未來5年建筑業(yè)大方向定了！住建部等13部門聯(lián)合發(fā)文

2020-11-13 00:00:00   來源：網(wǎng)絡    點擊：1082   喜歡：0

近日，住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，提出
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經(jīng)濟新的增長點”。
1、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

• 形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
• 到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。
• 各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。

2、加快建筑工業(yè)化升級。

• 大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。
• 在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。
• 提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。
• 加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線。

3、提升信息化水平。

• 加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。
• 以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。
• 推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
• 在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。
  
  

原文通知如下

住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見建市〔2020〕60號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、市場監(jiān)管局，北京市規(guī)劃和自然資源委，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，各銀保監(jiān)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局：

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，與高質量發(fā)展要求相比還有很大差距。為推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，制定本指導意見。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞建筑業(yè)高質量發(fā)展總體目標，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)建筑業(yè)轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，積極探索智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展路徑和模式，更好發(fā)揮政府在頂層設計、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
立足當前，著眼長遠。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，引導各類要素有效聚集，加快推進建筑業(yè)轉型升級和提質增效，全面提升智能建造水平。
跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新。建立健全跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動智能建造核心技術聯(lián)合攻關與示范應用，促進科技成果轉化應用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強協(xié)作，構建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。在建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級過程中，注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格標準規(guī)范，提高能源資源利用效率。
自主研發(fā)，開放合作。大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，掌握智能建造關鍵核心技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化網(wǎng)絡和信息安全管理，加強信息基礎設施安全保障，促進國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升建筑業(yè)開放發(fā)展水平。
三、發(fā)展目標到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質量水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。
到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，邁入智能建造世界強國行列。
四、重點任務（一）加快建筑工業(yè)化升級。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。加快推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術應用，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線。
（二）加強技術創(chuàng)新。加強技術攻關，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。探索具備人機協(xié)調、自然交互、自主學習功能的建筑機器人批量應用。研發(fā)自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領域的融合應用，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)面向建筑領域的應用程序。加快智能建造科技成果轉化應用，培育一批技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，構建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系，開展基礎共性標準、關鍵技術標準、行業(yè)應用標準研究。
（三）提升信息化水平。推進數(shù)字化設計體系建設，統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術，加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。加快人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術和智能裝備的應用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。以企業(yè)資源計劃（ERP）平臺為基礎，進一步推動向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸，實現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
（四）培育產(chǎn)業(yè)體系。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術服務的產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）積極推行綠色建造。實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業(yè)綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設備和技術，促進建筑業(yè)綠色改造升級。
（六）開放拓展應用場景。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設，推動科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用。發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領作用，加大應用推廣力度，拓寬各類技術的應用范圍，初步形成集研發(fā)設計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。梳理已經(jīng)成熟應用的智能建造相關技術，定期發(fā)布成熟技術目錄，并在基礎條件較好、需求迫切的地區(qū)，率先推廣應用。
（七）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式。推動各地加快研發(fā)適用于政府服務和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和市場監(jiān)管的機制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎平臺。建立健全與智能建造相適應的工程質量、安全監(jiān)管模式與機制。引導大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務平臺轉型，實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平。
五、保障措施（一）加強組織實施。各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強化部門聯(lián)動，建立協(xié)同推進機制，落實屬地管理責任，確保目標完成和任務落地。
（二）加大政策支持。各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。對經(jīng)認定并取得高新技術企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。企業(yè)購置使用智能建造重大技術裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。推動建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領域。各相關部門要加強跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調，推動解決智能建造發(fā)展遇到的瓶頸問題。
（三）加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關政策措施，明確目標任務，建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程，培養(yǎng)一批領軍人才、專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強后備人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)和高等院校深化合作，為智能建造發(fā)展提供人才后備保障。
（四）建立評估機制。各地要適時對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關政策的實施情況進行評估，重點評估智能建造發(fā)展目標落實與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況等，并通報結果。
（五）營造良好環(huán)境。要加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會的作用，開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣。構建國際化創(chuàng)新合作機制，加強國際交流，推進開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國科學技術部中華人民共和國工業(yè)和信息化部中華人民共和國人力資源和社會保障部中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部中華人民共和國交通運輸部中華人民共和國水利部國家稅務總局國家市場監(jiān)督管理總局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會國家鐵路局中國民用航空局

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