山東住建廳：取消工程造價、施工三級等資質(zhì)審批！山東推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營事項“證照分離”改革

2021-09-06 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：860   喜歡：1

近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營事項“證照分離”改革的通知》，明確各級各部門要嚴(yán)格按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項改革清單所列事項改革要求，分類推進(jìn)審批制度改革。

• 直接取消審批的事項，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營。
• 審批改為備案的事項，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門應(yīng)及時辦理備案手續(xù)。
• 實(shí)行告知承諾的事項，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書示范文本，一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當(dāng)場作出審批決定。
• 優(yōu)化審批服務(wù)的事項，通過推動數(shù)據(jù)共享、精簡材料、優(yōu)化流程等措施分類實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。

文件原文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營事項“證照分離”改革的通知

魯建許字〔2021〕12號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局，日照市城管局，青島西海岸新區(qū)、各國家級開發(fā)區(qū)，濟(jì)南、青島、煙臺市自貿(mào)試驗區(qū)，上合示范區(qū)：

按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司關(guān)于做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作的函》（建司局函房〔2021〕65號）文件部署，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、分類實(shí)施改革。各級各部門要嚴(yán)格按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項改革清單（附件1）所列事項改革要求，分類推進(jìn)審批制度改革。直接取消審批的事項，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營。審批改為備案的事項，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門應(yīng)及時辦理備案手續(xù)。實(shí)行告知承諾的事項，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對企業(yè)作出承諾（附件3）且材料符合要求的，當(dāng)場作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的事項，通過推動數(shù)據(jù)共享、精簡材料、優(yōu)化流程等措施分類實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。鼓勵實(shí)施創(chuàng)新舉措，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。

二、明確審管職責(zé)。嚴(yán)格遵循“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，進(jìn)一步規(guī)范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，按照改革確定的監(jiān)管要求，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，決不允許推卸責(zé)任，堅決防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、完善監(jiān)管措施。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定年度監(jiān)督檢查計劃，每年隨機(jī)抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐能力。加強(qiáng)信用監(jiān)管，鼓勵社會監(jiān)督，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

各地各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視改革措施的落實(shí)落地，按照職責(zé)做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務(wù)優(yōu)化等工作，主動研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問題，及時總結(jié)成熟經(jīng)驗做法，確保高質(zhì)量完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革工作。

附件1：山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項改革清單

附件2：

行政審批機(jī)關(guān)告知書示范文本

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號）要求，就辦理行政許可事項實(shí)行告知承諾制有關(guān)內(nèi)容告知如下：

一、事項名稱

行政許可事項名稱

二、設(shè)定依據(jù)

1.《XXX》第X條X款：“……”

……

三、許可條件

1.

2.

……

四、材料要求

1.

2.

……

五、承諾效力

1.申請人在提交告知承諾書之日起，視為已作出承諾。

2.申請人作出符合申請條件的承諾，提交全部申請材料和簽章的告知承諾書，經(jīng)公示無異議后，行政審批機(jī)關(guān)當(dāng)場作出審批決定，頒發(fā)資質(zhì)證書。

3.申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法依規(guī)作出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律后果

1.申請人取得申請的資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，并保持滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

2.在行政許可決定作出后2月內(nèi)，行政審批機(jī)關(guān)將對照標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)承諾內(nèi)容和資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查，核查情況和處理結(jié)果將在審批系統(tǒng)予以記錄。

3.核查中需要申請人補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期內(nèi)提交相應(yīng)材料，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，將依法撤銷行政審批決定。

4.核查中發(fā)現(xiàn)申請人承諾內(nèi)容存在弄虛作假情形的，將依法撤銷行政審批決定，申請人3年內(nèi)不得申請同類別資質(zhì)。

5.在發(fā)布核查公告之前，對采用告知承諾方式取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的申請人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

行政審批機(jī)關(guān)（蓋章）

年 月 日

附件3：

申請人承諾書示范文本

申請人（法定代表人）：

證件類型及號碼： 聯(lián)系方式：

住址（地址）：

委托代理人：

證件類型及號碼： 聯(lián)系方式：

申請人就申請的行政許可事項，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)的告知全部內(nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

（五）愿意承擔(dān)所有與告知承諾方式取得資質(zhì)后獲得相關(guān)業(yè)務(wù)的一切風(fēng)險及法律后果；

（六）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

（企業(yè)蓋章）

年 月 日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月26日

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