住建廳：這類監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)單位慎用！監(jiān)理企業(yè)有這5種情形，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)表彰方面一票否決！

2023-07-05 00:00:00   來源：    點擊：359   喜歡：0

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為，營造公平競爭、誠信守法的監(jiān)理市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法（征求意見稿）》,按照規(guī)范性文件的要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。

有關(guān)單位和個人提出的修改意見建議，于2023年8月1日前反饋給我們。為便于及時溝通對接，意見建議要注明單位名稱（個人姓名）及聯(lián)系方式。

聯(lián)系電話：0531-51765165，電子郵箱：wangxiaohong@shandong.cn。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年6月30日

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【制定目的和依據(jù)】為進一步推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為，營造公平競爭、誠信守法的監(jiān)理市場環(huán)境，根據(jù)《山東省社會信用條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在山東省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋市政工程監(jiān)理服務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理企業(yè)”），其信用評價和管理應(yīng)用適用本辦法。本辦法所稱信用評價，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)計分標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行信用評分。

第三條 【工作原則】信用評價堅持公開、公平、公正和誠實守信原則，不收取任何費用。評價結(jié)果記入全省建筑市場主體信用檔案，在“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺（山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺）”（以下簡稱“一體化平臺”）公開。

第四條 【職責(zé)分工】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省監(jiān)理企業(yè)信用評價的統(tǒng)一管理，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分級負責(zé)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定全省監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，依托一體化平臺建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價信息系統(tǒng)，對監(jiān)理企業(yè)開展信用評價，指導(dǎo)評價結(jié)果運用。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)監(jiān)理企業(yè)信用信息歸集、審核、推送、結(jié)果運用等。

第二章 信用信息

第五條 【信息組成】信用信息由監(jiān)理企業(yè)基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”信息構(gòu)成。

第六條 【基本信息解釋】監(jiān)理企業(yè)基本信息為營業(yè)執(zhí)照信息、資質(zhì)證書信息，企業(yè)須同時具有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。

第七條 【優(yōu)良信用信息解釋】優(yōu)良信用信息是指監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上黨委政府、行政主管部門和行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)設(shè)立的表彰獎勵、示范創(chuàng)建等信息。

第八條 【不良信用信息解釋】不良信用信息是指監(jiān)理企業(yè)在市場行為和現(xiàn)場履職等方面，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程等受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰或處理等方面的市場行為信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

第九條 【“黑名單”信息解釋】“黑名單”信息是指監(jiān)理企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為并受到行政處罰的信息。

在本省行政區(qū)域以外產(chǎn)生的良好信用信息和不良信用信息以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三章 信用評價方式

第十條 【評價方式】信用分值采用量化打分制，實行動態(tài)評價，評價結(jié)果實時更新，信用等級報告可隨時查詢、打印。計算公式為：信用分值=基本信息分60分+優(yōu)良信用信息分（滿分40分）－不良信用信息分。具體計分標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2、附件3?！昂诿麊巍毙畔橐黄狈駴Q項，有“黑名單”信息的監(jiān)理企業(yè)，直接定為最低等級。具體“黑名單”信息見附件4。

第十一條 【信用等級】根據(jù)信用分值，將監(jiān)理企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級。

AAA級。信用評價得分排名在全省前10%（含）的A級監(jiān)理企業(yè)）；評價時點前一年內(nèi)無不良信用信息。

AA級。信用評價得分排名在全省10%-30%（含）的A級監(jiān)理企業(yè)）；評價時點前一年內(nèi)不良信用信息減分累計不超過5分。

A級。信用評價分值不低于70分；評價時點前一年內(nèi)不良信用信息減分累計不超過10分。

B級。信用評價分值不低于60分；評價時點前一年內(nèi)不良信用信息減分累計不超過20分，且無一次性扣分達到12分及以上的。

C級。達不到B級標(biāo)準(zhǔn)或被認定為“黑名單”企業(yè)的。

第四章 信息采集及異議處理

第十二條 【專人負責(zé)】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機構(gòu)負責(zé)監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集歸集和審核推送工作，加強信用信息安全管理。

第十三條 【采集方式】信用信息按照“誰歸集、誰負責(zé)”原則，在一體化平臺-信用信息模塊進行分類采集。

（一）基本信息由監(jiān)理企業(yè)自主填報?；A(chǔ)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變更之日起7個工作日內(nèi)通過信用評價信息系統(tǒng)填報變更情況。省內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)基本信息由企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)確認；省外的監(jiān)理企業(yè)基本信息由企業(yè)自主選擇設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)確認。

（二）監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息，由監(jiān)理企業(yè)自主填報，由企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)確認。省外監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息可以由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)確認，也可以由審核基本信息的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)確認?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到推送信息后7個工作日內(nèi)完成確認并推送至設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）不良信用信息和“黑名單”信息由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)理企業(yè)錄入。與省內(nèi)工程項目有關(guān)的不良信用信息、“黑名單”信息由作出認定的設(shè)區(qū)市、縣級住建、城管（執(zhí)法）、行政審批（服務(wù)）部門，在作出行政處罰決定或獲取不良信用信息和“黑名單”信息后7個工作日內(nèi)完成錄入。監(jiān)理企業(yè)也可主動填報不良信用信息，評價時按計分標(biāo)準(zhǔn)的80%進行扣分。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核優(yōu)良信息時，要通過“信用中國”（https://www.creditchina.gov.cn/）查詢監(jiān)理企業(yè)是否存在不良信用信息或“黑名單”信息，未錄入的要補錄到信息系統(tǒng)。

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推送的信用信息進行抽查，審核后由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進行公示，公示5個工作日后，向社會公開，系統(tǒng)自動計算企業(yè)信用分值。

第十四條 【異議處理】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度。公示期間，監(jiān)理企業(yè)對本企業(yè)信用信息存在異議的，可以通過信用信息系統(tǒng)向錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料；企業(yè)對其他企業(yè)信用信息存在異議的，可以向錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映；收到異議申請的主管部門要在3個工作日內(nèi)核實后予以處理。異議申請?zhí)幚砥陂g或者信息主體對異議處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)對異議信息進行標(biāo)注。

任何單位或個人可以通過書面或者網(wǎng)絡(luò)等形式，實名向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴企業(yè)的信用行為，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

第五章 信息公開與修復(fù)

第十五條 【公開期限】信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限應(yīng)與有效期限一致；無有效期限的，公開期限為3年；起始時間以具備法律效力的文書或者其他有效證明文件的落款日期為準(zhǔn)。

（三）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，自信息錄入并公開時間起算；

（四）“黑名單”公開期限為自被列入之日起1年，被列入“黑名單”的企業(yè)，在公開期限內(nèi)不進行信用修復(fù)，公開期滿后從“黑名單”移出，有關(guān)違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)為不良信用信息，再公開2年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

第十六條 【信息變更】表彰獎勵、行政處罰被依法變更或撤銷的，負責(zé)歸集的主管部門應(yīng)及時按程序變更或刪除相關(guān)信用信息。

第十七條 【信息修復(fù)】在不良信用信息公開期限內(nèi)，信用主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可按規(guī)定向作出不良信息行為決定的部門提出信用修復(fù)申請，提交信用修復(fù)申請書、信用修復(fù)承諾書、已履行行政處罰等相關(guān)材料，原作出不良信息行為決定的部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否修復(fù)決定，修復(fù)完成后撤銷相關(guān)失信信息。企業(yè)在一體化平臺內(nèi)提交同意修復(fù)決定書并對相應(yīng)信息修復(fù)，縮短后的公開期限不得少于1年。

存在以下情形的監(jiān)理企業(yè)，其不良信用信息將不予修復(fù)，公示至有效期滿：

（一）一年內(nèi)再次發(fā)生同類不良信用信息的；

（二）提交的信用修復(fù)材料涉嫌造假的；

（三）申請修復(fù)的不良信用信息能從信用中國或全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢到的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

信用信息公開期限屆滿后，從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入監(jiān)理企業(yè)信用檔案長期保存，不得對外公開或者提供查詢，并不再作為信用評價的依據(jù)。

第六章 評價結(jié)果應(yīng)用

第十八條 【關(guān)聯(lián)機制】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等活動中建立與信用評價關(guān)聯(lián)管理機制，加強信用評價結(jié)果應(yīng)用，實行守信激勵、失信懲戒。

第十九條 【結(jié)果應(yīng)用】依據(jù)本辦法生成的信用評價結(jié)果全省通用，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果，實行差異化監(jiān)管。

（一）信用評價結(jié)果為AAA級、AA級、A級的，可根據(jù)實際情況，在行政許可、政策扶持、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場檢查等方面適當(dāng)減少頻次、降低比例，鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用。對AAA級企業(yè)，在申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)重組、分立、合并、跨省變更時，行政審批部門直接按程序辦理，不再對其現(xiàn)有資質(zhì)進行動態(tài)核查。

（二）信用評價結(jié)果為B級的，納入“雙隨機、一公開”重點檢查范圍；信用評價結(jié)果為C級的，納入設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門日常管理的監(jiān)管重點對象，加大檢查頻次，重點進行標(biāo)后評估，提醒建設(shè)單位慎重選用。

（三）被列入“黑名單”的嚴重失信類信用主體，依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點對象。除已承攬的工程業(yè)務(wù)外，不得參與新業(yè)務(wù)。

第二十條 【招標(biāo)投標(biāo)】監(jiān)理企業(yè)的信用評價信息應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)投標(biāo)資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)，實行綜合評價法的招標(biāo)投標(biāo)項目，資信標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 【加強監(jiān)管】各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對信用評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對監(jiān)理企業(yè)信用信息進行抽查，加強事中事后監(jiān)管。

第二十三條 【主管部門責(zé)任】對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)認定而未認定或不認真認定、應(yīng)推送而未推送或未及時推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改。

第二十五條 【評價人員責(zé)任】參與信用評價的工作人員應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正原則，不得泄露參評企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私。

第二十四條 【社會監(jiān)督】信用評價工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)主動公開。任何單位和個人均可對瞞報、弄虛作假的行為進行檢舉和投訴。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照分級管理原則，負責(zé)組織對抽查、檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實和處理。

第七章 附 則

第二十五條 【細則制定】各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)本辦法，制定實施細則，開展信用評價。

第二十六條 【期限】本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。

附件：1.監(jiān)理企業(yè)優(yōu)良信用信息加分標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

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