省政府印文，自2023年12月3日施行！江蘇未來5年建筑業(yè)方向定了

2023-11-15 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：244   喜歡：0

11月3日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號），本意見自2023年12月3日施行，有效期至2028年12月3日。

目標(biāo)

到2025年，培育30家智能建造骨干企業(yè)，150家具備工程總承包和全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)。

再過5年左右時間，培育2－3家產(chǎn)值過千億的建筑業(yè)企業(yè)以及一批具有核心競爭力的示范企業(yè)和專精特新企業(yè)；建成智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進(jìn)智能建造

• 建立健全智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，以智能建造為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。
• 支持各地對參與智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)生科研投入的企業(yè)給予資金補(bǔ)助，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
• 有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程集成應(yīng)用，并將相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中列明。建立全省統(tǒng)一的BIM設(shè)計交付和智能審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行運(yùn)用BIM技術(shù)輔助工程建設(shè)報建及施工圖審查。
• 支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用建筑機(jī)器人及智能裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù)。
• 開展智能建造項(xiàng)目和企業(yè)示范試點(diǎn)，培育一批智能建造領(lǐng)軍企業(yè)。
• 制定建設(shè)領(lǐng)域“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)計劃，加快推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。
• 引導(dǎo)條件成熟的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚，形成智能建造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群。

大力推進(jìn)綠色建造

• 聚焦“雙碳”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色建造理念，推動發(fā)展各專業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設(shè)計、施工、交付和運(yùn)維模式。
• 發(fā)揮政府投資工程創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，打造一批綠色建造示范工程，結(jié)合城市更新，同步實(shí)施既有公共建筑節(jié)能綠色改造。
• 積極推動綠色施工方式，推廣應(yīng)用裝配式建造等新型建造方式，有效應(yīng)用綠色建造新技術(shù)，推進(jìn)綠色建材采信應(yīng)用。
• 完善綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有綠色建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及勘察設(shè)計、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè)。

推動建企向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展

• 支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；
• 引導(dǎo)企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動工程總承包和全過程工程咨詢

• 國有資金參與投資且占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。

支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展

• 支持建設(shè)行業(yè)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，制定符合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的專精特新企業(yè)培育措施。
• 支持在蘇央企、國有企業(yè)、省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與中小企業(yè)、民營企業(yè)建立結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強(qiáng)中小企業(yè)和民營企業(yè)市場拓展能力。
• 支持民營建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃?xì)?、公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
• 全面落實(shí)民營建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，排查、清理對民營建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，消除各類顯性和隱性壁壘。

優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理

• 新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時申請、同時審批。
• 制定相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部遷移到我省或在省內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人全資子公司的，可按規(guī)定直接申請省級審批權(quán)限內(nèi)的相關(guān)資質(zhì)。
• 鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，對新取得特級資質(zhì)或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，各地可給予適當(dāng)獎勵。
• 鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮各自特長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

深化工程招標(biāo)投標(biāo)改革

• 保障招標(biāo)人自主權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，在全省國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中推進(jìn)“評定分離”。（省廳：7月1日起實(shí)施！在全省國有資金投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”！）
• 不得對不同所有制、不同地區(qū)的企業(yè)設(shè)置不平等招標(biāo)條件，不得脫離項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置不合理?xiàng)l款。
• 推進(jìn)全省統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺和各地公共資源交易平臺建設(shè)，不斷提升監(jiān)管平臺和交易平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。

規(guī)范工程價款結(jié)算

• 規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價的10%，不得將未完成結(jié)算審計作為工程延期結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計費(fèi)和工程款的理由。
• 對不及時足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)。
• 國有投資項(xiàng)目的施工發(fā)包承包，應(yīng)采用工程量清單計價并全面推行施工過程結(jié)算制度，工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

加大建筑市場監(jiān)管力度

• 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，逐步推進(jìn)建筑市場與工程項(xiàng)目審批、工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管。
• 持續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，拖欠農(nóng)民工工資等行為，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法加以限制。

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

• 強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，推廣運(yùn)用“蘇建碼”，對施工現(xiàn)場人員安全教育、技能培訓(xùn)、工資保障、人員配備等實(shí)施動態(tài)管理。（省廳：凡進(jìn)入本省施工現(xiàn)場的工人必須申領(lǐng)“建安碼！處罰：停工整改、限制企業(yè)招投標(biāo)！先在3個區(qū)域推行）
• 持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危大工程管控，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
• 大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
• 強(qiáng)化對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報告等行為。

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