安全=項(xiàng)目經(jīng)理的“烏紗帽”！低價(jià)中標(biāo)是最大的“安全隱患”？

2018-06-26 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：1812   喜歡：0

之前通哥發(fā)布了《滬昆鐵路曝光、折達(dá)公路舉報(bào)、多城地鐵塌陷：催生檢查風(fēng)暴席卷全國！是治標(biāo)還是治本？》一文引起了各項(xiàng)目的高度重視。文中提到了近期針對各項(xiàng)目的質(zhì)量安全大檢查，但是很多人也許都會把目光盯著“質(zhì)量”而忽視“安全”。畢竟安全是屬于事后負(fù)責(zé)制，也就是說出了安全事故才會有對應(yīng)的處罰。但是很多人不知道，其實(shí)質(zhì)量和安全相比，質(zhì)量屬于相對可控，但安全很多時(shí)候則需要看天吃飯（運(yùn)氣）。

因?yàn)樽?016年12月18日正式印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中提出堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。意見還指出將研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍（意思就是整不好是要坐牢的）。

而這里面感覺壓力最大的莫過于項(xiàng)目經(jīng)理，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理是每一個(gè)工地安全第一責(zé)任人，出了安全事故第一個(gè)問責(zé)的就是項(xiàng)目經(jīng)理，其次是工地專職安全員。當(dāng)然了遇到重大安全事故，遭殃的不光是項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)負(fù)責(zé)人都要跟著倒霉。

據(jù)住建部公布的工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)數(shù)據(jù)來看，每年的2月、5月屬于重大安全事故高發(fā)月。2月一般在過年期間，大家的安全警惕意識薄弱；5月則是各地項(xiàng)目進(jìn)入全面生產(chǎn)的狀態(tài)，安全事故也隨之增加。

來看具體的案例：

2018年5月17日上午11時(shí)20分，海南五指山市一個(gè)在建小區(qū)工地在拆除塔吊過程中塔吊倒塌，事故造成3人當(dāng)場死亡，1人送醫(yī)院搶救無效死亡，數(shù)輛停在塔吊附近的小轎車被壓。目前，相關(guān)部門正在組織現(xiàn)場救援工作，事故原因還在進(jìn)一步調(diào)查中。

五指山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求該市相關(guān)部門，要切實(shí)做好事故家屬的安撫善后工作；各相關(guān)單位要密切配合省調(diào)查組盡快查明事故發(fā)生原因，嚴(yán)肅追究單位及個(gè)人的責(zé)任。從5月18日開始，五指山在全市范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患大排查。（安全事故就是這樣，只要一發(fā)生安全事故，那么相關(guān)部門立馬就會組織拉網(wǎng)式的大排查）

2018年1月4日，安徽合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成多人受傷、1人死亡，引發(fā)關(guān)注。據(jù)合肥市政府發(fā)布，此次事故認(rèn)定為工程重大安全事故。

直接原因?yàn)檫B接公交站亭頂板與立柱的承托弓鑄鋁件強(qiáng)度不足，發(fā)生斷裂，造成頂板倒塌。

主要原因是安徽省建筑科學(xué)研究院設(shè)計(jì)深度未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，圖紙修改后未經(jīng)審查，安徽省創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司盲目施工，浙江信安工程咨詢有限公司未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，合肥市重點(diǎn)局、合肥公交集團(tuán)在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在失職行為。

公安機(jī)關(guān)對安徽創(chuàng)譽(yù)公司法定代表人熊圣建、項(xiàng)目實(shí)際承包人孫彬彬、浙江信安公司現(xiàn)場監(jiān)理工程師程哲、安徽省建科院項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人蔣建華4人刑事拘留。給予合肥市重點(diǎn)局、公交集團(tuán)相關(guān)10名責(zé)任人行政記過、降級或免職處理，并對相關(guān)單位和個(gè)人予以罰款。 

2014年12月29日上午，北京清華附中一在建工地發(fā)生腳手架坍塌事故，造成10人死亡、4人受傷。該項(xiàng)目實(shí)際控制人楊澤中、施工方法定代表人張煥豐，因犯重大責(zé)任事故罪獲刑最高，均為有期徒刑6年。
被告人郝維民（北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）有期徒刑5年；
被告人張煥良（安陽誠成勞務(wù)公司隊(duì)長）有期徒刑4年6個(gè)月；
被告人張明偉（清華附中工程項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān)）有期徒刑4年6個(gè)月；
被告人王京立（清華附中工程項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理）有期徒刑4年6個(gè)月；
被告人曹曉凱（清華附中工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人）有期徒刑4年；
被告人田克軍（清華附中工程項(xiàng)目土建兼安全監(jiān)理工程師）有期徒刑4年；
被告人趙金海（安陽誠成勞務(wù)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人）有期徒刑4年；
被告人王英雄（清華附中工程項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理）有期徒刑3年6個(gè)月；
被告人田勇（鋼筋工工長）有期徒刑3年6個(gè)月；
被告人荊鑫（施工員）有期徒刑3年6個(gè)月；
被告人李雷（安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋班長）有期徒刑3年；
被告人李成才（安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋組長）有期徒刑3年；
被告人耿文彪（土建監(jiān)理工程師）有期徒刑3年緩刑3年。

2011年12月26日，江蘇省如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)干管工程一處工地發(fā)生重大責(zé)任事故， 一名施工人員進(jìn)入窨井后，吸入高濃度硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡，另一名施救人員亦因同樣原因遇難。

法院審理查明，被告人顧某系南通某市政工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，具有市政工程二級建造師資質(zhì)。

案件經(jīng)過

2011年12月26日，被告人顧某組織對公司所承建的如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)干管工程管道中未拆除的擋水墻進(jìn)行拆除時(shí)，以每堵墻150元的價(jià)格，雇用不具有密封工作作業(yè)資質(zhì)的臨時(shí)人員許某進(jìn)行施工。

被告人顧某明知在有限空間作業(yè)，必須采取有效的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，但在許某表示不需要安全防護(hù)用具的情況下，僅給其配備了一條雨褲，且未能對其進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底。

施工過程中，許某遭遇窨井內(nèi)突然涌進(jìn)污水帶進(jìn)的沼氣，致使其吸入高濃度的硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡。這時(shí)，站在地面觀望的孫某見狀趕忙跳進(jìn)窨井進(jìn)行施救，結(jié)果也同樣因吸入高濃度的硫化氫和甲烷氣體后窒息溺水死亡。

法院審理認(rèn)為，被告人顧某在組織他人作業(yè)中，違反安全管理的相關(guān)規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)予懲處。據(jù)此，如皋市人民法院依法作出判決： 項(xiàng)目經(jīng)理顧某以重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

建筑設(shè)計(jì)師和甲方一起坐牢

2010年8月28日，沈陽萬達(dá)商業(yè)廣場售樓處一樓的沙盤模型，電器線路接觸不良引起火災(zāi)，由于售樓處大廳內(nèi)放置大量宣傳用展板和條幅等易燃物品，致使火災(zāi)迅速蔓延，短時(shí)間將建筑兩側(cè)敞開式樓梯間封死，火勢沿建筑幕墻與樓板之間的縫隙涌入二層南側(cè)室內(nèi)，二樓人員無法下到一樓逃生，最終造成12人遇難、23人受傷。

法院審理查明：該售樓處兩處樓梯均未設(shè)封閉樓梯間，未設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，玻璃幕墻與二層樓板、隔墻處的縫隙未用防火材料封堵。這最終導(dǎo)致有毒氣體迅速蔓延，二樓人員被困無法逃脫。 法院查明，該售樓處是由七家獨(dú)立門市打通改建的，在改建過程中，萬達(dá)設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)人王某及工程部負(fù)責(zé)人夏某為趕工期，授意設(shè)計(jì)單位對已經(jīng)形成的設(shè)計(jì)藍(lán)圖進(jìn)行變更，取消了噴淋和煙感設(shè)計(jì)，并在未報(bào)消防部門備案的情況下，即將設(shè)計(jì)圖紙交付施工單位作為施工的依據(jù)。售樓處的改建工程違反國家相關(guān)規(guī)定，降低了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重隱患。
 
法院認(rèn)為：被告人王某、夏某違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，后果特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成工程重大安全事故罪。二被告人分別被判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣5萬元。沈陽某建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司法定代表人康某在明知本單位及其本人不具備專業(yè)幕墻設(shè)計(jì)資質(zhì)的情況下，仍積極實(shí)施設(shè)計(jì)，違反相關(guān)規(guī)定又沒有履行竣工驗(yàn)收義務(wù)，被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣3萬元。
 
沈陽某建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司設(shè)計(jì)師富某的設(shè)計(jì)行為雖不是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因，但卻是致使該種損害發(fā)生不可缺少的因素，故應(yīng)在其責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，被判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣2萬元。

2010年7月24日，河南洛陽欒川湯營大橋， 死亡53人，失蹤14人。發(fā)歷史最大洪水，樹木、建材和雜草等堵塞橋孔，造成垮塌。當(dāng)時(shí)在橋面上聚集有數(shù)十名當(dāng)?shù)厝罕娪^看洪水，因而隨之跌落，被洪水沖走。

原因：地方對山洪災(zāi)害防御知識宣傳不夠，意識淡薄；山洪災(zāi)害防范和應(yīng)對準(zhǔn)備不足，撤退、轉(zhuǎn)移不及時(shí)；危橋、險(xiǎn)橋沒警示標(biāo)志造成了群死群傷事故的發(fā)生。

2007年8月13日下午4時(shí)40分，湖南，湘西土家族苗族自治州鳳凰縣，沱江大橋發(fā)生坍塌，64人死亡，22人受傷。24人被追究刑事責(zé)任，32名單位責(zé)任人給予了相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)處分。

原因：1、28天養(yǎng)護(hù)期縮短至19天，承載力減弱；2、施工中0號橋墩發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，0號橋墩開始，像積木一樣順一個(gè)方向垮塌；3、所用沙石含土量過高；4工程層層分包質(zhì)量管理混亂。

1999年1月4日、重慶、綦江彩虹橋 ，突然整體垮塌，40人死亡，14人受傷。刑事處份14人，7人行政處份。直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元，其中建橋工程費(fèi)418萬元，傷亡人員善后處理費(fèi)207.5萬元，現(xiàn)場清障費(fèi)5.5萬元。
事故調(diào)查：
1、六無工程（無計(jì)劃、無報(bào)建、無招投標(biāo)、無開工許可證、無工程監(jiān)理、無質(zhì)量驗(yàn)收）；
2、工程要向縣兩代會獻(xiàn)禮，提前在兩代會前通行；
3、1996年6月19日發(fā)生斷裂，橋東端6厘米裂痕、兩側(cè)拉桿斷裂5根，經(jīng)會議研究，不經(jīng)檢測，由高級工程師上面走一圈即作出診斷橋可以繼續(xù)使用。
4、1998年8月7日，發(fā)洪水暴雨，質(zhì)監(jiān)站要求組織設(shè)計(jì)施工進(jìn)行質(zhì)量評定驗(yàn)收被擱淺。
5、1999年1月4日橋整體垮塌。

以上這些案例雖然都是過去的，但是對于安全事故的發(fā)生的原因卻從來都是相似。除了上面這些大家都知道的案例，再說幾個(gè)筆者身邊的案例：

 1 
2012年，甘孜一個(gè)80萬的護(hù)坡項(xiàng)目，發(fā)生了安全事故，賠了280萬不說，外加一個(gè)副縣長下課和項(xiàng)目經(jīng)理下課。

 2 
2014年，一個(gè)27歲的項(xiàng)目經(jīng)理，工作能力非常強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)也是基于這點(diǎn)，畢業(yè)沒幾年就被破格提拔為項(xiàng)目經(jīng)理，對其期望值也非常高。在一次安全例行檢查中，檢查人員指出其電纜線明敷且電纜保護(hù)層有破損存在嚴(yán)重安全隱患，于是檢查人員要求其立馬整改。但那時(shí)正好臨近中午，這位項(xiàng)目經(jīng)理想著等電工吃完午飯?jiān)僬?，也不差這點(diǎn)時(shí)間。但是有的時(shí)候事情就是那么趕巧，就在這個(gè)空擋，一個(gè)工人踩到了破皮的電纜上當(dāng)場斃命，一條鮮活的人命就這樣沒了，所以那個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理事后悔萬分。后悔的不僅是愧對這條人命，同時(shí)其前途基本上也就沒了。所以在工地上什么都可以“等”，就是這個(gè)安全隱患不能“等”，因?yàn)橐弧暗取本蜁暗取背鋈嗣?br />
當(dāng)然了也有人會說，如今的工程都是低價(jià)中標(biāo)，大部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都會無節(jié)制的壓縮安全費(fèi)來保證不虧本。但是同志們要知道，壓縮安全生產(chǎn)管理費(fèi)那就是在“賭”，賭的好就是皆大歡喜，賭不好就是幾十倍甚至上百倍的代價(jià)在往外付出。而作為現(xiàn)場安全管理人員的工作還要繼續(xù)，那么如何在經(jīng)費(fèi)有限的情況下盡最大限度保護(hù)自己呢？

那就需要現(xiàn)場的安全管理人員平時(shí)要做好安全技術(shù)交底、安全檢查、整改等相關(guān)記錄及影像資料，也就是我們所說的內(nèi)業(yè)，因?yàn)樵陉P(guān)鍵的時(shí)候，他們就是你的“護(hù)身符”。一旦發(fā)生安全事故，都是從內(nèi)業(yè)開始檢查，而如果你連這些都拿不出來，那就等著倒霉吧。

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