審計署：中國交建存23項經營管理問題！中國能建14項！

2018-07-25 00:00:00   來源：    點擊：1718   喜歡：0

2018年6月20日，審計署發(fā)布了對部分中央企業(yè)2016年度財務收支等情況審計結果公告。其中，公布了包括中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司等著名建筑企業(yè)的有關問題。今天，超級建筑給大家介紹下這些建筑企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的經營管理問題，希望能引起各大建筑企業(yè)重視，并進一步規(guī)范管理，切實提高管理水平。

需要首先說明的是，審計本身就是為了發(fā)現(xiàn)問題。因此，發(fā)現(xiàn)和披露有關問題，并不能完全意味著有關建筑企業(yè)整體管理是混亂的，因為其中大部分問題是發(fā)生在基層單位的，同時，部分問題也已經整改或正在整改。

當然，這并不是說可以對審計發(fā)現(xiàn)的問題予以忽視。畢竟這些問題是客觀存在的，這充分說明即使建筑龍頭企業(yè)，也仍然存在諸多管理漏洞，甚至有的問題還比較嚴重。中國的建筑企業(yè)要想從建筑大企業(yè)，轉變?yōu)榻ㄖ娖?，加強管理仍然是一趟必修課。

以下內容可能會引起有關建筑企業(yè)朋友不適。但超級建筑相信，公開是最好的提醒，監(jiān)督是最大的幫助。發(fā)現(xiàn)問題是改正問題的開始，改正不足是繼續(xù)前進的動力。

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審計發(fā)現(xiàn)，中國交通建設集團有限公司在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中，經營管理方面的問題共23項。具體如下：

1．2016年，所屬一公局等4家企業(yè)部分工程項目未按規(guī)定招標或公開招標，涉及金額52.65億元；所屬一公局等5家企業(yè)違規(guī)轉分包，涉及金額58.01億元。

2．2014年、2016年，中交集團總部及所屬企業(yè)先定價后評估或未經評估對外收購股權，涉及金額57.54億元。

3．2009年至審計時，所屬二公局等9家企業(yè)存在未經審批或越權審批簽訂合同、支付費用、設立分支機構等問題，涉及金額69.85億元。

4．2010年至2016年，所屬中交廣州航道局有限公司等4家企業(yè)未經批準出借資金或投資項目，至2016年底有30億元未收回。

5．2013年至審計時，所屬中國路橋工程有限責任公司違規(guī)出借銀行賬戶。

6．2010年至審計時，所屬中交股份19名職工投資入股的公司違規(guī)與集團內部企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來17.52億元；所屬兩家企業(yè)未按計劃完成職工持股清理，涉及資產5008.34萬元。

7．2014年，所屬中交股份總部未報經核準同意下屬企業(yè)投資建設一個非主業(yè)項目，至審計時已投資5.01億元。

8．2013年1月和2014年10月，所屬一家單位違規(guī)承攬兩個轉包工程，且未經審批為業(yè)主提供擔保4.94億元，其中1002.56萬元保函面臨損失風險。

9．至審計時，所屬中國公路工程咨詢集團有限公司（以下簡稱中咨集團）等兩家企業(yè)對24家全資或控股企業(yè)未取得實際控制權，涉及注冊資本3.75億元。

10．2013年，所屬一家企業(yè)前期調查不充分即增資2.03億元控股一家公司，至2016年底被收購企業(yè)已連續(xù)3年虧損共3.7億元。

11．2013年，所屬中國港灣下屬一家單位未經批準承攬一個高速公路項目，至審計時預計虧損3.15億元。

12．2012年至2013年，所屬中交天津航道局有限公司及下屬企業(yè)3個項目未簽合同即開工建設，涉及金額26.93億元。因未辦理環(huán)評手續(xù)等多次停復工，至審計時已墊付工程款1.99億元。

13．2014年，所屬四航局以1.23億元收購已納入地方淘汰落后產能范圍的船廠，至審計時處于停產閑置狀態(tài)。

14．2013年，所屬中交股份未充分考慮自身沒有行業(yè)經驗等投資建設一鉆井船項目，投入1.12億元后已暫緩實施。

15．至審計時，所屬二公局一辦公樓項目超批復投資2597.05萬元。

16．2013年至2016年，所屬中咨集團違規(guī)出借設計資質并收取管理費2538.5萬元，其中2016年265.34萬元。

17．至審計時，所屬中交股份科技城項目因前期論證不充分，累計虧損2062.14萬元。

18．2014年，所屬中交隧道工程局有限公司和中交投資未落實建設項目批復要求，銀行貸款未落實即開工建設，擅自提高項目公司持股比例，其中一個項目已累計形成虧損2049.11萬元。

19．至審計時，所屬上海振華重工（集團）股份有限公司2.1萬平方米辦公樓閑置5年，所屬二公局64畝土地閑置2年。

20．2011年、2013年、2016年，所屬一公局確定的合格分包商名錄中無資質企業(yè)占9.36%、12.3%、11.94%。

21．至審計時，中交集團未按期完成3項國有資本投資公司試點任務。

22．至審計時，中交集團未按要求完成壓縮管理層級減少法人戶數(shù)、低效無效資產清理處置和房地產去庫存工作；2016年，中交集團未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。

23．至審計時，中交集團有9個項目未經環(huán)評即開工建設，4個科研項目未按期完成；未按規(guī)定返還工程保證金20.98億元。

審計發(fā)現(xiàn)，中國能源建設集團有限公司在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中，經營管理方面的問題共14項。具體如下：

1．2016年，所屬中國葛洲壩集團股份有限公司未經批準簽訂3個PPP項目施工總承包合同；所屬中國葛洲壩集團投資控股有限公司（以下簡稱葛洲壩投資公司）未經批準收購一家公司股權，涉及金額5.61億元。

2．2013年至2016年，所屬中電工程未經批準向外部企業(yè)提供委托貸款51億元，其中2016年5億元。

3．2015年6月、2016年6月，所屬葛洲壩集團綠園科技有限公司未經核準分別出資5.5億元、3.25億元，與外部企業(yè)設立合資公司開展非主業(yè)業(yè)務。

4．2014年12月、2016年3月，中國能建總部在未經核準的情況下，同意所屬葛洲壩投資公司分別出資4.73億元、1.71億元進行非主業(yè)投資。

5．2015年，所屬中南電力設計院在未經批準的情況下，投資4.33億元建設風電場項目。

6．2010年至2016年，所屬天津電力建設有限公司等5家企業(yè)違規(guī)將承攬的工程對外分包，涉及合同金額35.55億元，其中2016年1894.58萬元；所屬一家企業(yè)2015年違規(guī)出借資質，至審計時收取管理費用39.29萬元。

7．2016年，所屬中電工程等兩家企業(yè)在工程項目分包和物資采購中未按規(guī)定招標，涉及合同金額10.23億元。

8．2014年11月、2016年4月，所屬葛洲壩集團水泥有限公司和葛洲壩投資公司未按規(guī)定將資產評估報告上報集團審核備案，分別出資5.98億元、1.65億元收購兩家外部企業(yè)股權。

9．2014年，所屬陜西電力設計院有限公司違規(guī)發(fā)放自行管理的企業(yè)年金2447.37萬元。

10．2017年，所屬中國葛洲壩集團房地產開發(fā)有限公司違規(guī)競拍土地，增加投資600萬元。

11．至審計時，中國能建未出臺中介費用支付具體管理辦法，導致相關費用支付標準不一。

12．至審計時，中國能建機構整合不到位，境外代表機構較多。

13．至審計時，中國能建尚未建成覆蓋集團各層級和主要業(yè)務的信息系統(tǒng)，327家法人單位未使用集團統(tǒng)一的財務集中核算系統(tǒng)，184家法人單位未納入集團電子集中采購管理平臺。

14．至審計時，中國能建未按要求完成低效無效資產清理處置、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)工作；2016年，中國能建未按要求完成年度應收賬款和存貨壓控工作。

在審計署發(fā)布審計公告后，6月20日當天，中國交通建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司均迅速在其網站發(fā)布了有關整改情況，均表示高度重視審計結果，迅速進行整改，并對涉及有關責任人員依規(guī)進行責任追究；同時，完善制度、加強管理，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。

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