工程總承包實(shí)務(wù)問答 (上)

2020-12-18 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：905   喜歡：1

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第21條規(guī)定：

工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

依法招標(biāo)具體指哪些內(nèi)容？

A1

該問題主要是針對國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的自2018年6月1日起開始施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》有關(guān)規(guī)定而言，具體內(nèi)容如下：

如果違反以上必須招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)定直接發(fā)包，就屬于違法發(fā)包。

Q1

問：

很多工程總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)文件中會列明總承包服務(wù)費(fèi)，請問這個費(fèi)率有沒有法律或者規(guī)范的依據(jù)？

A1

答：

這個問題是問可不可以收總承包服務(wù)費(fèi)？

答案是可以收。

住建部頒發(fā)的《2013工程量清單計(jì)價規(guī)范》第2.0.21條對總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了定義，總承包服務(wù)費(fèi)即總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。在此定義中，并未區(qū)分工程總承包人（即EPC總承包人）和施工總承包人，鑒于無論是工程總承包人還是施工總承包人，均會在建設(shè)活動中進(jìn)行總承包管理，所以這個定義中的總承包人應(yīng)當(dāng)包括工程總承包人在內(nèi)。

總承包服務(wù)費(fèi)在《2013工程量清單計(jì)價規(guī)范》中，被列為“其他項(xiàng)目清單”中的第五項(xiàng)。根據(jù)《2013工程量清單計(jì)價規(guī)范》第4.4.5條、第5.2.5條、第11.2.4條的相關(guān)規(guī)定可知：

（1）在工程量清單中，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)列出服務(wù)項(xiàng)目及其內(nèi)容等；

（2）在招標(biāo)控制價編制時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算；

（3）在投標(biāo)價編制時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定；

（4）在竣工結(jié)算時，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價工程量清單金額計(jì)算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算。

由以上規(guī)定可知，總承包服務(wù)費(fèi)其本質(zhì)是因總承包方為在工程中協(xié)調(diào)承發(fā)包方之間的關(guān)系、總包與分包單位之間的關(guān)系、分包單位之間關(guān)系，以及其他一系列工程管理活動而進(jìn)行的勞動所獲得的對價。所以說總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取是有相應(yīng)規(guī)定的。

Q1

問：

上一講說工程總承包項(xiàng)目可以收總承包服務(wù)費(fèi)，那一般可以收多少呢？

A1

答：

總承包方在進(jìn)行總承包服務(wù)時，由于工程的所在地不同、工程的難易度不同、總承包方自身的組織架構(gòu)、管理能力、人員設(shè)備技術(shù)水平不同，導(dǎo)致產(chǎn)生的相應(yīng)成本也不盡相同，因此全國性的規(guī)范并未對費(fèi)率進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，由發(fā)承包雙方友好協(xié)商在合同中具體約定。至于具體的計(jì)費(fèi)費(fèi)率，可以參考住建部辦公廳《關(guān)于征求〈建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成〉〈建設(shè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成〉意見的函》（建辦標(biāo)函〔2017〕621號），其中的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成》（征求意見稿）雖然沒有“總承包服務(wù)費(fèi)”的列項(xiàng)，但是有關(guān)于“總承包項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”的列項(xiàng)，具體定義為“建設(shè)單位按照合同約定支付給總承包單位用于項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用。包括：工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用?！睂τ诰唧w的計(jì)費(fèi)費(fèi)率，這個文件采用的是階梯式的計(jì)費(fèi)方式。

上述《建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成》，目前還處在征求意見的階段，大家隨時關(guān)注，一旦正式施行，將會對后續(xù)工程總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取產(chǎn)生較大的影響。

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