哪些業(yè)績不能認(rèn)定為有效？“不通過”的原因又有哪些?

2020-12-24 00:00:00   來源：    點擊：950   喜歡：0

近日，住建部發(fā)布《建督撤字〔2020〕41號》：

浙江天合路橋有限公司在申報公路工程施工總承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級和公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的36項業(yè)績中，1項業(yè)績屬于別家公司，其余35項業(yè)績均不存在。存在利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)行為。

處罰決定：

• 撤銷上述3項資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請上述行政許可。

文件原文：

建督撤字〔2020〕41號

浙江天合路橋有限公司：

經(jīng)調(diào)查核實，你單位在申報公路工程施工總承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級和公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的36項業(yè)績中，“麗武公路聯(lián)城至老竹段公路工程2標(biāo)”施工單位為江西省路橋工程集團(tuán)有限公司，其余35項業(yè)績均不存在。你單位存在利用虛假材料、以欺騙手段取得公路工程施工總承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級和公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的行為。

我部于2020年9月17日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2020〕56號），你單位于2020年10月10日簽收，并提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十九條、第三十六條，我部決定撤銷你單位公路工程施工總承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級和公路路基工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請上述行政許可。

如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2020年12月14日

（此件主動公開）

延伸閱讀

哪些業(yè)績不能認(rèn)定為有效？

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2018年，“近5年”的業(yè)績是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5、項目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負(fù)責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7、群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9、企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

3、企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5、申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

此外，在資質(zhì)申報過程中，出現(xiàn)頻率較高的“不通過”原因有以下幾點，供大家參考！

一、業(yè)績

1、合同顯示工期總?cè)諝v天數(shù)與中標(biāo)通知書顯示工期不符，存疑，不予認(rèn)定。

2、工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大，存疑，不予認(rèn)定。

3、所有業(yè)績竣工日期與驗收日期為同一天，不合常規(guī)。

4、所有業(yè)績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致，且竣工驗收時間剛好也在同一天，不符合國內(nèi)項目施工常理和實情，存疑，不予認(rèn)定。

5、中標(biāo)通知書早于圖紙設(shè)計時間。

6、業(yè)績工程的合同無簽訂日期，無效合同。

7、業(yè)績圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認(rèn)定。

8、業(yè)績工程的設(shè)計圖紙上的建設(shè)單位同中標(biāo)通知書和驗收表、合同上的建設(shè)單位不一致，不予認(rèn)定。

9、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致，存疑。

10、圖紙中設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人與竣工報告中設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人不一致，存疑，不予認(rèn)定。

11、在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中均無記錄，非有效業(yè)績，不予認(rèn)定。

12、業(yè)績規(guī)模不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不予認(rèn)定。

13、業(yè)績數(shù)量不達(dá)標(biāo)。

14、建筑面積不足。

15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

16、業(yè)績未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認(rèn)定。

17、業(yè)績超注冊專業(yè)范圍，不予認(rèn)定。

18、業(yè)績?yōu)槌Y質(zhì)承攬，不予認(rèn)可。

19、業(yè)績未體現(xiàn)特定指標(biāo)，不予認(rèn)定。

20、工程真實性存疑。

21、設(shè)計圖紙出圖專用章、建筑師個人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認(rèn)定。

22、工程承建單位非申報單位，不予認(rèn)定。

23、所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認(rèn)定。

24、設(shè)計部分不予認(rèn)定。

25、提供業(yè)績中未提供圖紙，無法反映考核指標(biāo)，不予認(rèn)定。

26、業(yè)績竣工驗收證明中的驗收結(jié)論欄內(nèi)容為同版復(fù)制，不予認(rèn)定。

27、所有業(yè)績中竣工驗收報告里沒有合同結(jié)算價款，存疑，不予認(rèn)定。

28、業(yè)績工程結(jié)算審核報告書無造價人員簽章，存疑，不予認(rèn)定。

29、業(yè)績均未按要求提供合同專用條款，不予認(rèn)定。

30、業(yè)績工程項目資金來源均為財政撥款，合同中均不顯示工程立項批準(zhǔn)文號，存疑，不予認(rèn)定。

31、各項政府投資項目均未招標(biāo)備案，存疑，不予認(rèn)定。

32、業(yè)績工程的中標(biāo)通知書中明確為招標(biāo)工程，但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，前后矛盾，不予認(rèn)定。

33、提供的資料不能證明項目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認(rèn)定。

34、未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。

35、業(yè)績工程的審計報告存疑。

36、業(yè)績工程的施工合同中造價大小寫不一致，存疑，不予認(rèn)定。

37、所有代表工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、工程合同、竣工驗收證明，時間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認(rèn)定。

38、業(yè)績工程的中標(biāo)通知書簽字蓋章不清晰。

39、代表業(yè)績的竣工驗收報告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認(rèn)定。

40、結(jié)構(gòu)類型與建筑設(shè)計說明不符，存疑，不予認(rèn)定。

二、人員

41、建造師等執(zhí)業(yè)人員重復(fù)注冊，不予認(rèn)定。

42、建造師在申報前6天才轉(zhuǎn)注到該企業(yè)，不予認(rèn)定。

43、項目經(jīng)理的注冊單位非資質(zhì)申報企業(yè)。

44、項目經(jīng)理超執(zhí)業(yè)范圍承接工程。

45、項目經(jīng)理無證上崗，建造師的初始注冊時間晚于中標(biāo)時間，不予認(rèn)定。

46、項目經(jīng)理不是本單位人員。

47、業(yè)績工程的項目經(jīng)理未查詢到其建造師信息，不予認(rèn)定。

48、業(yè)績資料中人員名稱與查詢項目經(jīng)理不一致，存疑，不予認(rèn)定。

49、技術(shù)負(fù)責(zé)人申請表中填報的個人業(yè)績與附件材料中業(yè)績不一致，存疑，不予認(rèn)定。

50、技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)管理經(jīng)歷年限不達(dá)標(biāo)。

51、竣工驗收資料中總監(jiān)理工程師簽名與施工合同中的總監(jiān)理工程師非同一人，存疑，不予認(rèn)定。

52、技術(shù)負(fù)責(zé)人的畢業(yè)證出生時間與身份證出生時間不一致，存疑，不予認(rèn)定。

53、技術(shù)負(fù)責(zé)人未提供職稱證書、身份證明，不予認(rèn)定。

54、企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人提供的附件資料不能反映其具有高級會計師職稱及注冊會計師資格，不予認(rèn)定

。

三、其他原因

55、工程含樁基單方造價僅1000元/平方，嚴(yán)重與市場不符，存疑。

56、單位造價過低，存疑，不予認(rèn)定。

57、圖紙為本單位自制，非設(shè)計單位出圖，無效圖紙，不予認(rèn)定。

58、提供的安全生產(chǎn)許可證非申報單位，不予認(rèn)定。

59、企業(yè)凈資產(chǎn)不滿足要求。

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