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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)《全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查暫行辦法》征求意見(jiàn)的通知
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年1月4日
全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管輔助支撐，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政辦字〔2020〕122號(hào)）、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕5號(hào)）等文件要求，制定本辦法。第二條 全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查，是指通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全省在建建筑工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行輔助性檢查抽測(cè)。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織全省建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查（以下簡(jiǎn)稱“輔助巡查”），轉(zhuǎn)辦督辦輔助巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)閉環(huán)整改和處理處罰有關(guān)情況；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)輔助巡查有關(guān)工作，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目做好巡查配合工作，落實(shí)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、整改復(fù)核、處理處罰；第三方輔助巡查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“巡查機(jī)構(gòu)”）根據(jù)委托合同約定承擔(dān)輔助巡查具體任務(wù)，細(xì)化輔助巡查內(nèi)容體系，制定并落實(shí)輔助巡查計(jì)劃。第四條 輔助巡查內(nèi)容主要包括工程參建主體質(zhì)量安全行為，工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、工程技術(shù)資料、重點(diǎn)建筑材料質(zhì)量管理等，同時(shí)驗(yàn)證市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)監(jiān)督管理行為情況，根據(jù)不同季節(jié)施工特點(diǎn)等適時(shí)調(diào)整巡查重點(diǎn)。巡查內(nèi)容體系向行業(yè)公開(kāi)，以便行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)標(biāo)完善質(zhì)量安全管理。第五條 輔助巡查采取“四不兩直”方式進(jìn)行，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不允許陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。被巡查項(xiàng)目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從在建工程項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取，重點(diǎn)突出薄弱區(qū)域、薄弱企業(yè)、薄弱項(xiàng)目。第六條 輔助巡查專家由巡查機(jī)構(gòu)組織，專家資格、數(shù)量應(yīng)滿足項(xiàng)目情況、內(nèi)容方向等輔助巡查工作需要。巡查專家以巡查機(jī)構(gòu)自有人員為主，可從全省工程質(zhì)量安全專家?guī)熘谐槿〔糠盅a(bǔ)充強(qiáng)化。第七條 輔助巡查專家組應(yīng)持省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳輔助巡查告知書(shū)和巡查證進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展巡查，巡查前應(yīng)明確告知內(nèi)容程序和配合要求。被巡查項(xiàng)目參建單位和有關(guān)人員應(yīng)積極配合輔助巡查，客觀全面提供現(xiàn)場(chǎng)情況和工程建設(shè)資料并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，輔助巡查后舉一反三抓好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。發(fā)現(xiàn)阻撓巡查、弄虛作假的，直接判為零符合率并公開(kāi)予以通報(bào)。第八條 輔助巡查專家組現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)了解、實(shí)測(cè)實(shí)量等方式，對(duì)工程質(zhì)量安全情況開(kāi)展輔助巡查，必要時(shí)安排專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨行取樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于巡查項(xiàng)符合率和發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題等情況，進(jìn)行寫實(shí)性記錄。第九條 對(duì)于輔助巡查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，根據(jù)輕重、緩急程度劃分急辦隱患問(wèn)題、一般隱患問(wèn)題兩類進(jìn)行分類處置。對(duì)于情況較為嚴(yán)重、如不立即處置可能引發(fā)嚴(yán)重后果的急辦隱患問(wèn)題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后24小時(shí)內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門轉(zhuǎn)辦督辦。對(duì)于其他情況的一般隱患問(wèn)題，當(dāng)輪輔助巡查結(jié)束后一周內(nèi)轉(zhuǎn)辦督辦。第十條 設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到輔助巡查轉(zhuǎn)辦督辦隱患問(wèn)題后，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)督辦限時(shí)整改，整改完成后跟蹤復(fù)核交圈。針對(duì)輔助巡查發(fā)現(xiàn)下轄行政區(qū)域多發(fā)性問(wèn)題，應(yīng)研究落實(shí)針對(duì)性治理對(duì)策。第十一條 設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格倒查隱患問(wèn)題特別是急辦隱患問(wèn)題涉及的違法違規(guī)行為，依法按程序從嚴(yán)從速落實(shí)行政處罰和信用懲戒措施。有關(guān)整改復(fù)核和處理處罰情況，急辦隱患問(wèn)題應(yīng)于接到轉(zhuǎn)辦督辦通知后10日、一般隱患問(wèn)題應(yīng)于20日內(nèi)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期通報(bào)對(duì)各市輔助巡查符合率和整改處罰等情況，曝光典型違法違規(guī)案例。不定期組織對(duì)前期轉(zhuǎn)辦督辦發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改復(fù)核情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改復(fù)核和處理處罰不到位的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期糾正。第十三條 嚴(yán)格輔助巡查專家管理，巡查專家應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定內(nèi)容、程序開(kāi)展巡查，確保公平、公正、專業(yè)、規(guī)范，嚴(yán)禁收受巡查對(duì)象任何形式賄賂。巡查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)巡查專家進(jìn)行管理，應(yīng)建立相應(yīng)管理制度，輔助巡查前組織巡查內(nèi)容交底培訓(xùn)。巡查專家對(duì)個(gè)人行為負(fù)責(zé)。第十四條 巡查機(jī)構(gòu)和輔助巡查專家應(yīng)全程接受被巡查項(xiàng)目參建各方和社會(huì)各界對(duì)其有無(wú)違背輔助巡查內(nèi)容程序、違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等情況的監(jiān)督，被巡查項(xiàng)目參建各方應(yīng)如實(shí)填寫反饋輔助巡查行為監(jiān)督反饋表，任何單位和個(gè)人可實(shí)名書(shū)面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)反饋、反映的各類問(wèn)題嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理。第十五條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可參照本辦法制定本市建筑工程質(zhì)量安全輔助巡查管理制度。第十六條 本辦法自2021年1月 日起施行，有效期至 年 月 日。
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