2017年河南省工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為檢查情況的通報(bào)
2017-08-31 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：2256 喜歡：0
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
為了加強(qiáng)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為管理,優(yōu)化國(guó)有資金的投資效益,遏止故意抬高或壓低工程造價(jià)造成投資浪費(fèi)及貪污腐敗,質(zhì)量、安全事故及工程款拖欠,串通操縱工程造價(jià),擾亂建筑市場(chǎng)秩序(即"一高一低一操縱")等違法行為,自2月底至5月上旬,我廳組織了全省工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、基本情況
依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2013)等有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),我廳組織土建、安裝、市政三個(gè)專業(yè)的造價(jià)專家30余人,對(duì)本次抽查的74個(gè)國(guó)有投資的房屋建筑和市政項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格檢查。從檢查結(jié)果看,大部分省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)重視這次檢查工作,積極配合提供迎檢資料,絕大部分項(xiàng)目均能采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià),在項(xiàng)目特征描述、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)計(jì)取等方面多數(shù)符合規(guī)范要求。
根據(jù)檢查情況,針對(duì)存在問(wèn)題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究決定,對(duì)6個(gè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)重新組織工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為執(zhí)法檢查;對(duì)存在違反規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)13份;給予3家企業(yè)記入不良行為記錄;給予2名注冊(cè)造價(jià)師記入不良行為記錄;向13個(gè)項(xiàng)目發(fā)出整改通知書(shū)。
二、存在問(wèn)題:
(一)極個(gè)別項(xiàng)目不配合或者消極應(yīng)付這次檢查,初審期間和復(fù)審期間均不提供任何資料,部分項(xiàng)目?jī)H在復(fù)審期間應(yīng)付了事,態(tài)度極不端正。
(二)極少數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)安全文明施工費(fèi)及規(guī)費(fèi)不參與商務(wù)標(biāo)評(píng)審的規(guī)定表述,只有原則性,無(wú)可操作性的細(xì)則,造成投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為不規(guī)范。
(三)個(gè)別造價(jià)咨詢企業(yè)存在超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)和使用無(wú)效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。
(四)注冊(cè)造價(jià)師在編制的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)成果文件上只蓋章不簽字的現(xiàn)象比較普遍;個(gè)別項(xiàng)目無(wú)造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章和簽字或涂改遮蓋執(zhí)業(yè)印章;極個(gè)別企業(yè)偽造注冊(cè)造價(jià)師印章在成果文件上蓋章。
(五)個(gè)別項(xiàng)目存在嚴(yán)重違反工程計(jì)價(jià)強(qiáng)制性條文現(xiàn)象,如BT項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目未按規(guī)范要求實(shí)施,仍采用費(fèi)率招標(biāo),違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)強(qiáng)制性條文3.1.1 "使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)"的規(guī)定;公布的招標(biāo)控制價(jià)和編制的招標(biāo)控制價(jià)不一致,違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第5.1.4條"招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制,不應(yīng)上調(diào)或下浮"的規(guī)定。
(六)施工合同中的預(yù)付款、進(jìn)度款、調(diào)價(jià)計(jì)價(jià)方式等按規(guī)定應(yīng)約定的條款存在無(wú)約定或約定不明確的現(xiàn)象,進(jìn)度款支付不符合清單計(jì)價(jià)要求。如簽的單價(jià)合同,卻按總價(jià)分3-4次撥進(jìn)度款,未按合同固定單價(jià)及實(shí)際完成工程量計(jì)算應(yīng)付工程進(jìn)度款。
(七)個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)(最高投標(biāo)限價(jià))成果文件招標(biāo)人未蓋章,造成成果文件不規(guī)范。按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))有關(guān)要求,招標(biāo)控制價(jià)(最高投標(biāo)限價(jià))及其成果文件,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。但此次計(jì)價(jià)檢查中,招標(biāo)人不備案情況比較普遍。
三、處理意見(jiàn)
(一)對(duì)不配合或消極應(yīng)付檢查項(xiàng)目建設(shè)單位的處理意見(jiàn)
向鄭州航空港區(qū)、濮陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市、鶴壁市、永城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))第二十一條規(guī)定,由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織所屬造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)章和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄭州航空港區(qū)、濮陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市、鶴壁市、永城市6個(gè)受檢項(xiàng)目建設(shè)單位(詳見(jiàn)表1)的工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;(2)就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)簽署文件的人員;(3)要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
檢查經(jīng)過(guò)及專項(xiàng)檢查報(bào)告情況于2017年8月15日前報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將視各地專項(xiàng)檢查情況決定是否再進(jìn)一步處理。
序號(hào) 地市 項(xiàng)目名稱 建設(shè)單位 備注
1 鄭州航空港區(qū) 園博園片區(qū)綜合管廊項(xiàng)目 鄭州航空港區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
2 濮陽(yáng)市 濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程 濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
3 信陽(yáng)市 信陽(yáng)高鐵站前廣場(chǎng)地下部分工程 信陽(yáng)高鐵站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
4 駐馬店市 文明大道練江河大橋及南段道路 駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
5 永城市 永城市2016年市政道路建設(shè)（二期）永城市建設(shè)車(chē)道（文化路-東環(huán)路） 永城市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
6 鶴壁市 鶴壁市淇濱區(qū)人民法院審判庭 鶴壁市淇濱區(qū)人民法院 初審未提供任何審核資料，復(fù)審提供資料無(wú)資質(zhì)章、無(wú)造價(jià)師印章
(二)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人處理意見(jiàn)
向許昌市、鹿邑縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)6.1.4"投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致"的規(guī)定,由許昌市、鹿邑縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由于計(jì)價(jià)行為不規(guī)范從而造成工程造價(jià)成果文件質(zhì)量低劣,對(duì)正常進(jìn)行工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)秩序造成了嚴(yán)重影響的項(xiàng)目(詳見(jiàn)表2)的投標(biāo)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)一步調(diào)查處理,并于2017年8月15日前將調(diào)查情況及處理結(jié)果報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表2:嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目
序號(hào) 地市 項(xiàng)目名稱 投標(biāo)人 備注
1 許昌市 許昌市豫南辦案基地和河南檢查學(xué)院許昌分院建設(shè)工程 河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 投標(biāo)報(bào)價(jià)：工程量清單中清單項(xiàng)數(shù)、項(xiàng)目特征、工程量均出現(xiàn)不一致情況，不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)未單列，社保費(fèi)和安全文明費(fèi)未計(jì)入。
2 鹿邑縣 鹿邑縣行政新區(qū) "十路一河"治理工程博德路新建工程 曙光建設(shè)有限公司 投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)文件已標(biāo)價(jià)的工程量清單中"單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表"項(xiàng)目名稱與招標(biāo)工程量清單不一致。
(三)對(duì)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)和使用無(wú)效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)處理意見(jiàn)
1. 向洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))第十九條、第三十八條有關(guān)規(guī)定對(duì)洛陽(yáng)星辰工程造價(jià)咨詢有限公司超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為(詳見(jiàn)表3-1)進(jìn)行處理,并將查處結(jié)果于2017年8月15日前報(bào)省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價(jià)咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-1-01款"對(duì)該企業(yè)記入不良行為記錄。
表3-1:超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)
序號(hào) 地市 項(xiàng)目名稱 工程造價(jià)咨詢單位 備注
1 洛陽(yáng)市 王府莊城中村暨河南推拿職業(yè)學(xué)院改造安置房項(xiàng)目 洛陽(yáng)星辰工程造價(jià)咨詢有限公司 該項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為：303874757.20元
2. 向三門(mén)峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)河南砥柱工程造價(jià)咨詢有限公司使用無(wú)效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為(詳見(jiàn)表3-2)進(jìn)行處理,并將查處結(jié)果于2017年8月15日前報(bào)省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價(jià)咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-1-01款"對(duì)該企業(yè)記入不良行為記錄。
表3-2:使用無(wú)效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)
序號(hào) 地市 項(xiàng)目名稱 工程造價(jià)咨詢單位 備注
1 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市汽車(chē)客運(yùn)南站綜合樓建設(shè)工程施工項(xiàng)目 河南砥柱工程造價(jià)咨詢有限公司 1.該項(xiàng)目2016年6月發(fā)布施工招標(biāo)文件，招標(biāo)工程量清單未標(biāo)明編制日期；
2.招標(biāo)工程量清單編制單位所加蓋單位資質(zhì)專用章有效期至2016年3月31日。
(四)對(duì)已確認(rèn)違反有關(guān)規(guī)定的注冊(cè)造價(jià)工程師的處理意見(jiàn)
1. 向濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。由濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)已確認(rèn)在濟(jì)源市龍西路項(xiàng)目(詳見(jiàn)表4-1)中執(zhí)業(yè)的河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司偽造劉琳注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章的行為作進(jìn)一步調(diào)查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人進(jìn)行處理。
河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司偽造注冊(cè)造價(jià)師(劉琳)執(zhí)業(yè)印章,所加蓋的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目因此造成的影響進(jìn)行評(píng)估,并完善有關(guān)措施,挽回不良影響和損失,對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)處理,并于2017年8月15日前將專題報(bào)告報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處。我廳將依據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價(jià)咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-3-03、G1-5-01款"按照規(guī)定程序,給予該企業(yè)記入不良行為記錄。
表4-1:偽造注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱 工程造價(jià)咨詢單位 編制人員 備注
1 濟(jì)源市 濟(jì)源市龍西路（濟(jì)瀆路-蟒河）建設(shè)工程（不含瀝青路面） 河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司 劉 琳 偽造執(zhí)業(yè)印章
2. 向漯河市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))第二十條有關(guān)條款、第三十六條有關(guān)要求對(duì)注冊(cè)造價(jià)師王文華在漯河市太白山路沙河橋工程項(xiàng)目(詳見(jiàn)表4-2)工程量清單成果文件編制中跨單位執(zhí)業(yè)、遮掩涂改執(zhí)業(yè)印章的違規(guī)行為給予行政處罰,并于2017年8月15日前將處理結(jié)果報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價(jià)咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-5-01款"對(duì)注冊(cè)造價(jià)師王文華記入不良行為記錄。
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱 注冊(cè)造價(jià)師 備注
1 漯河市 漯河市太白山路沙河橋工程 王文華：建[造]01410000259 1. 該項(xiàng)目由漯河市某評(píng)審中心于2013年7月10日編制。
2.該項(xiàng)目編制人王文華2013年注冊(cè)在漯河慧光工程技術(shù)咨詢有限公司執(zhí)業(yè)。
3. 向濮陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)執(zhí)法建議書(shū)。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定對(duì)濮陽(yáng)市誠(chéng)德工程建設(shè)咨詢有限公司在濮陽(yáng)市南水北調(diào)項(xiàng)目(詳見(jiàn)表4-3)中的違規(guī)行為進(jìn)行處理,核實(shí)該項(xiàng)目具體編制責(zé)任人,并于2017年8月15日前將處理結(jié)果報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價(jià)咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-3-03款"對(duì)該造價(jià)師記入不良行為記錄。
表4-3:工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)未蓋造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章的項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱 工程造價(jià)咨詢單位 注冊(cè)造價(jià)師 備注
1 濮陽(yáng)市 濮陽(yáng)市南水北調(diào)配套工程生產(chǎn)調(diào)度樓 濮陽(yáng)市誠(chéng)德工程建設(shè)咨詢有限公司 造價(jià)工程師未簽字蓋章 當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核實(shí)相關(guān)責(zé)任人。
4. 對(duì)開(kāi)封市、平頂山市等13個(gè)項(xiàng)目(詳見(jiàn)表4-4)的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)存在編制人員未簽字情況的有關(guān)企業(yè)及造價(jià)師提出警告,并下達(dá)整改通知書(shū),責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))第十八條、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))第二十條規(guī)定,對(duì)表4-4中13個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行督查整改,并于2017年8月15日前將督查整改情況報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表4-4:工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制人未簽字的項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱 工程造價(jià)咨詢單位 注冊(cè)造價(jià)師
1 開(kāi)封市 開(kāi)封市殘疾人康復(fù)培訓(xùn)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 河南宋城工程造價(jià)咨詢有限公司 王 丹：建[造]15410006402
穆愛(ài)蓮：建[造]03410001791
2 鶴壁市 浚縣第二污水處理廠 河南四方建設(shè)管理有限公司 李朝磊：建[造]10410004849
趙洪海：建[造]01410000009
3 鶴壁市 鶴壁市2×660 MW鶴淇電廠配套集中供熱管網(wǎng)工程(城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)) 河南正九工程造價(jià)咨詢有限公司 王麗麗：建[造]14410006010
吳冬青：建[造]02410001308
4 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓 河南金利達(dá)工程管理有限公司 張同祥：建[造]08410004131
龔明富：建[造]02410001330
5 濮陽(yáng)市 濮陽(yáng)市人民醫(yī)院新建病房樓 河南匯成造價(jià)師事務(wù)所有限公司 張學(xué)偉：建[造]11410005100
王東義：建[造]05410002891
6 許昌市 許昌學(xué)院教師活動(dòng)中心項(xiàng)目 河南豫信工程造價(jià)咨詢有限公司 張志華：建[造]08410004155
7 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房工程施工項(xiàng)目 河南康華建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司 韓相群：建[造]01410000352
王大勇：建[造]01410000353
8 信陽(yáng)市 信陽(yáng)師范學(xué)院31#、32#學(xué)生宿舍樓工程 31#樓： 31#樓:
信陽(yáng)市誠(chéng)信工程建設(shè)咨詢有限公司 呂 祥：建[造]01410000777
32#樓： 趙 孟：建[造]15410006308
河南軒博工程管理有限公司 32#樓:
雷明琴：建[造]01410000280
尹 振：建[造]04410002373
9 駐馬店市 駐馬店質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測(cè)基地主樓工程 駐馬店市中信工程造價(jià)咨詢有限公司 汪 洋：建[造]02410001512
朱 艷：建[造]01410000645
10 濟(jì)源市 濟(jì)源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程 河南新誠(chéng)信工程咨詢有限公司 王鳳茹：建[造]10410004769
11 濟(jì)源市 天壇路幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目 河南永正招標(biāo)代理有限公司 李小濤：建[造]12410005240
12 永城市 金保保稅物流中心建設(shè)項(xiàng)目施工 河南英華咨詢有限公司 張海霞：建[造]04410002188
李鴻禧：建[造]01410000478
13 新蔡縣 新蔡縣職工之家公租房建設(shè)項(xiàng)目施工A標(biāo)段 河南智遠(yuǎn)工程管理有限公司 許立功：建[造]03410001958
王小召：建[造]01410000304
(五)對(duì)采用非工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目的處理意見(jiàn)
對(duì)表5中違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013強(qiáng)條3.1.1"使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)"的有關(guān)項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織所屬造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核查,對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人提出警告。進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)行為,制定整改和善后措施,加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)監(jiān)管。于2017年8月15日前將有關(guān)情況報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表5:采用非工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱
1 鄭州航空港區(qū) 鄭州市航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）雙鶴湖
2 開(kāi)封市 開(kāi)封新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項(xiàng)目
3 安陽(yáng)市 永明路、華祥路市政道路工程
4 鞏義市 鞏義市城區(qū)市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期
5 商丘市 商丘市云間污水處理有限公司第八污水處理廠一期工程BOT項(xiàng)目
(六)對(duì)施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等合同不規(guī)范項(xiàng)目的處理意見(jiàn)
鄭州市等有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)表6中37個(gè)項(xiàng)目發(fā)承包雙方施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等不規(guī)范問(wèn)題,依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))第十二條"合同價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價(jià)款約定方式,預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結(jié)算方式,以及合同價(jià)款的調(diào)整情形等"有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
表6:施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等合同不規(guī)范的項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱
1 鄭州市 鄭州市農(nóng)業(yè)路快速通道工程（雄鷹東路-金源東街）中州大道段、西三環(huán)段互通立交施工
2 開(kāi)封市 開(kāi)封新區(qū)復(fù)興大道、漢興西路、附一大街、二十一大街道路工程
3 洛陽(yáng)市 王府莊城中村暨河南推拿職業(yè)學(xué)院改造安置房項(xiàng)目
4 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市高鐵廣場(chǎng)道路工程
5 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市趙定河綜合治理工程（防汛通道及截流工程）項(xiàng)目
6 新鄉(xiāng)市 榮源小區(qū)公共租賃住房項(xiàng)目
7 新鄉(xiāng)市 平原體育（會(huì)展）中心建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化總承包
8 焦作市 焦作市委黨校擴(kuò)建工程
9 焦作市 焦作市牧野路延伸拓寬改造工程施工項(xiàng)目 一標(biāo)段/二標(biāo)段
10 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓
11 濮陽(yáng)市 濮陽(yáng)市第二污水處理廠工期擴(kuò)建PPP項(xiàng)目
12 許昌市 許昌學(xué)院教師活動(dòng)中心項(xiàng)目
13 許昌市 豫南辦案基地和河南檢查學(xué)院許昌分院建設(shè)工程
14 許昌市 湖濱路機(jī)動(dòng)車(chē)道改造工程（華佗路-中立交廣場(chǎng)）
15 許昌市 鄢陵?yáng)|大街道路及排水工程及監(jiān)理BOT項(xiàng)目
16 漯河市 漯河市龍江路道路排水改建工程
17 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市向青路等九條道路工程施工項(xiàng)目
18 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市汽車(chē)客運(yùn)南站綜合樓建設(shè)工程施工項(xiàng)目
19 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房工程施工項(xiàng)目
20 南陽(yáng)市 南陽(yáng)市高新東路道路工程
21 南陽(yáng)市 百里奚路大橋工程
22 南陽(yáng)市 南陽(yáng)市"三館一院"項(xiàng)目總承包工程施工二標(biāo)段
23 南陽(yáng)市 南陽(yáng)運(yùn)輸樞紐客運(yùn)中心站擴(kuò)建項(xiàng)目
24 商丘市 商丘市凱旋路、歸德路立交地面道路
25 信陽(yáng)市 信陽(yáng)師范學(xué)院31#、32#學(xué)生宿舍樓工程
26 濟(jì)源市 濟(jì)源市龍西路（濟(jì)瀆路-蟒河）建設(shè)工程（不含瀝青路面）
27 濟(jì)源市 濟(jì)源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程
28 濟(jì)源市 濟(jì)水宣化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目教學(xué)樓施工工程
29 鞏義市 鞏義市人民醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目一期門(mén)急診醫(yī)技樓工程
30 滑縣 滑縣仁惠中醫(yī)院門(mén)診樓、病房樓建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段
31 滑縣 滑縣振興路、黃山路配套工程施工及監(jiān)理項(xiàng)目
32 長(zhǎng)垣縣 山海大道非機(jī)動(dòng)車(chē)道及行人道改造工程（K1+500+K3+100）
33 鄧州市 鄧州市西湖苑公租賃住房工程建設(shè)項(xiàng)目
34 鄧州市 三賢路跨湍河大橋建設(shè)項(xiàng)目
35 鄧州市 鄧州市2015年農(nóng)村初中校舍改造工程（鄧州市穰東鎮(zhèn)三初中宿舍樓）
36 永城市 2013年永城市中小學(xué)樓舍安全工程
37 鹿邑縣 鹿邑縣行政新區(qū)"十路一河"治理工程博德路新建工程
(七)對(duì)因招標(biāo)人未蓋章造成招標(biāo)控制價(jià)成果文件不完善的項(xiàng)目的處理意見(jiàn)
由鶴壁市等住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)成果文件不完善的11個(gè)項(xiàng)目(詳見(jiàn)表7)的有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,督促有關(guān)招標(biāo)人補(bǔ)充完善招標(biāo)控制價(jià)。
表7:因招標(biāo)人未蓋章造成招標(biāo)控制價(jià)成果文件不完善的項(xiàng)目
序號(hào) 地區(qū) 項(xiàng)目名稱 招標(biāo)人
1 鶴壁市 鶴壁市淇河路公交車(chē)站辦公樓 鶴壁市公共交通有限公司
2 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市高鐵廣場(chǎng)道路工程 新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
3 新鄉(xiāng)市 榮源小區(qū)公共租賃住房項(xiàng)目 新鄉(xiāng)市保障性住房服務(wù)中心
4 焦作市 焦作市牧野路延伸拓寬改造工程施工項(xiàng)目 一標(biāo)段/二標(biāo)段 焦作市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心
5 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓 焦作市馬村區(qū)衛(wèi)生局
6 許昌市 鄢陵?yáng)|大街道路及排水工程及監(jiān)理BOT項(xiàng)目 鄢陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
7 漯河市 漯河市龍江路道路排水改建工程 漯河市人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中心
8 三門(mén)峽市 三門(mén)峽市蒼龍東路污水輸送主管道施工項(xiàng)目 三門(mén)峽市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司
9 濟(jì)源市 濟(jì)源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程 濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
10 濟(jì)源市 天壇路幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目 濟(jì)源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)
11 濟(jì)源市 濟(jì)水宣化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目教學(xué)樓施工工程 濟(jì)源市人民政府濟(jì)水街道辦事處
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。工程造價(jià)管理雖然不直接涉及工程質(zhì)量安全,但對(duì)保證工程質(zhì)量安全起關(guān)鍵作用,是重要的核心因素。"一高一低一操縱"等違法違規(guī)行為,勢(shì)必造成投資浪費(fèi)及貪污腐敗,間接影響到工程質(zhì)量安全,發(fā)生工程款拖欠,影響到社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)重背離"公平、公正、公開(kāi)"的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)有關(guān)主體計(jì)價(jià)行為監(jiān)管過(guò)程中,要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)監(jiān)管到位。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、直管縣(市)主管部門(mén)認(rèn)真梳理,主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,在國(guó)有資金或部分國(guó)有資金投資的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為監(jiān)管過(guò)程中,在發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)、確定竣工決算等環(huán)節(jié),厘清部門(mén)職能,明確政策邊界,在計(jì)價(jià)行為監(jiān)管中形成合力,確保國(guó)有資金投資安全、有效。并將協(xié)調(diào)情況與意見(jiàn)建議于2017年8月15日前報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處,省廳將匯總各地情況與省財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)范。使我省工程造價(jià)管理工作逐步形成有序、良好、健康的發(fā)展局面。
(三)理順管理機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要理順內(nèi)部管理機(jī)制,徹底扭轉(zhuǎn)因內(nèi)部有關(guān)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)職責(zé)不清、任務(wù)不明、多頭管理、各自為政等原因而形成的監(jiān)管空白和重復(fù)管理現(xiàn)象,進(jìn)一步加大工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管力度,在提高我省建設(shè)工程造價(jià)管理水平方面下功夫,見(jiàn)實(shí)效。
(四)嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依據(jù)省廳要求,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員從速?gòu)膰?yán)處理,通過(guò)行政處罰、督促整改、通報(bào)批評(píng)等措施起到震懾、警示、教育作用。對(duì)于處理問(wèn)題不積極,反饋情況不及時(shí),處理問(wèn)題不到位,整改問(wèn)題不徹底的地市、縣,將采取遞進(jìn)處理措施,直到解決問(wèn)題為止。
(五)推進(jìn)信用管理。建立信用修復(fù)機(jī)制,記入不良記錄的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)在造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下,積極主動(dòng)實(shí)施糾正違法失信行為等措施,恢復(fù)企業(yè)信用或個(gè)人信用,通過(guò)規(guī)定的考核和評(píng)價(jià)后,獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場(chǎng)禁入等限制。否則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,在不良記錄公示期內(nèi),企業(yè)不得晉升資質(zhì)、延續(xù),不得變更企業(yè)法人和企業(yè)名稱,取消企業(yè)和所屬人員年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;注冊(cè)造價(jià)工程師不得延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè),取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
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