4月1日起施行：江蘇省《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》出臺

2023-02-13 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：431   喜歡：0

1月30日，江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（省政府令第168號）。自2023年4月1日起施行。

江蘇省人民政府令

第 168 號

《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。

省長：許昆林

2023年1月30日

江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計行為，維護(hù)工程建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程勘察、設(shè)計的監(jiān)督管理，研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量管理，組織全省工程勘察設(shè)計大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計項(xiàng)目的評選。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計管理工作。水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。第五條　從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。申請工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書按照國家規(guī)定執(zhí)行。第六條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。第七條 具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)等級許可的范圍執(zhí)業(yè)。第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。第九條 承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同使用國家推薦的示范文本。第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計項(xiàng)目可以按照技術(shù)要求，由兩個或者兩個以上具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位共同承攬。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位共同承攬的，應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)整個建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。第十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計費(fèi)用。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)規(guī)則等，引導(dǎo)發(fā)包承包雙方合理確定勘察、設(shè)計費(fèi)用。第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件及其持有的專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。第十三條 重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程，縣級以上地方人民政府在將項(xiàng)目列入重大行政決策目錄前，可以邀請相關(guān)專業(yè)的院士、省級以上勘察設(shè)計大師等參加專家論證，對建設(shè)工程的方案設(shè)計提供專家咨詢意見。建設(shè)工程設(shè)計方案的評選應(yīng)當(dāng)以設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要評審指標(biāo)。第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，接受質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制，標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)加蓋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的出圖專用章，建設(shè)工程設(shè)計圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專用圖簽。實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。第十五條 鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料，不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。第十六條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件實(shí)行審查制度。初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的修改由原編制單位負(fù)責(zé)，其他任何單位和個人不得擅自修改。因建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位客觀上無法承擔(dān)或者經(jīng)其書面同意，發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改勘察、設(shè)計文件的單位應(yīng)當(dāng)對其修改部分負(fù)責(zé)。修改部分對其他部分產(chǎn)生影響的，修改單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，參加交工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。第十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)實(shí)行項(xiàng)目信息管理，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。第二十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第二十二條　本辦法自2023年4月1日起施行。2000年3月31日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（江蘇省人民政府令168號）同時廢止。

延伸閱讀

省司法廳：《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》政策解讀

《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）自2000年頒布施行以來，為我省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計活動管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全提供了重要的法律支撐。近年來，伴隨建設(shè)工程領(lǐng)域的高速發(fā)展，建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期我國建設(shè)工程的目標(biāo)從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。勘察設(shè)計作為建設(shè)工程中承上啟下而又極具專業(yè)性的一環(huán)，對于支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有極為重要的作用。原《辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域的改革發(fā)展需求。為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮建設(shè)工程勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，迫切需要全面修訂原《辦法》，制定《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范我省勘察設(shè)計工作，提升勘察設(shè)計質(zhì)量和水平。一、修訂背景（一）制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、省委改革部署的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視工程勘察設(shè)計工作，多次作出重要指示批示，要求無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。建設(shè)工程勘察設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是貫徹落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。新時代全面依法治國的戰(zhàn)略地位達(dá)到新高度，全面依法治國納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“十四個堅持”基本方略。依法進(jìn)行勘察設(shè)計作為依法建設(shè)的重要組成部分，是在工程建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央全面推進(jìn)依法治國的具體體現(xiàn)。需要通過制定《辦法》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針。（二）制定《辦法》是提升我省勘察設(shè)計質(zhì)量的重要保障。建設(shè)工程勘察設(shè)計作為工程建設(shè)的先導(dǎo)，是提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益、社會效益和保障工程質(zhì)量安全的重要保證，而質(zhì)量則是勘察設(shè)計工作的生命線。勘察設(shè)計文件必須達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定的深度要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，這是保證勘察設(shè)計質(zhì)量水平，從而確保工程建設(shè)質(zhì)量安全的基本要求。需要通過制定《辦法》，固化經(jīng)驗(yàn)和做法，立足江蘇實(shí)際，充分發(fā)揮高端人才領(lǐng)軍作用、優(yōu)秀項(xiàng)目激勵作用，保證勘察設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)一步提升我省勘察設(shè)計水平。（三）制定《辦法》是進(jìn)一步促進(jìn)我省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我省作為勘察設(shè)計實(shí)力較強(qiáng)的省份，勘察設(shè)計行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模、主要業(yè)務(wù)和財務(wù)指標(biāo)及科技創(chuàng)新能力等在全國居于前列。但是，我省工程勘察設(shè)計行業(yè)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，還存在設(shè)計創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型人才短缺、高端服務(wù)供給能力不足、同質(zhì)化低價競爭普遍等問題，勘察設(shè)計品質(zhì)與人民日益增長的美好生活需要還存在差距。需要通過制定《辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)我省勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、修訂過程2022年3月，省住建廳成立起草小組，啟動《辦法》的起草工作。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和省司法廳的工作要求，結(jié)合我省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理工作現(xiàn)狀，對原《辦法》開展立法后評估，并根據(jù)后評估報告以及現(xiàn)實(shí)工作需要提出了“廢舊立新”的清理意見，起草了規(guī)定草案。在廣泛聽取了省相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)的市意見以及專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實(shí)際進(jìn)行多次修改完善后，報送省司法廳。省司法廳收到起草部門的送審稿后，進(jìn)行初步審查，于7月18日至8月17日在網(wǎng)上公開征求意見，并向各設(shè)區(qū)的市和省政府所有組成部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪書面征求意見。9月至11月期間，會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)單位赴蘇州市進(jìn)行立法調(diào)研，召開座談會，廣泛聽取有關(guān)單位和基層部門的意見建議。在此基礎(chǔ)上，省司法廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對反饋的意見建議逐條研究論證，反復(fù)修改。12月7日，召開立法協(xié)調(diào)會，取得共識。經(jīng)2023年1月27日省政府第1次常務(wù)會議審議通過，自2023年4月1日起施行?！掇k法》修訂過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)立法的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》確定的原則以及具體制度開展起草工作，確保法制統(tǒng)一，上下銜接貫通。二是與建設(shè)工程領(lǐng)域改革發(fā)展要求相適應(yīng)，貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計行業(yè)改革與發(fā)展的要求，促進(jìn)我省勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合我省實(shí)際，全面規(guī)范勘察設(shè)計行業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理等，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。三、主要內(nèi)容（一）完善建設(shè)工程勘察設(shè)計管理體制機(jī)制。一是確立建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的基本原則，強(qiáng)調(diào)勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二是完善了建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的管理體制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計管理工作，其中省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量管理，水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。（二）鼓勵勘察設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。為培養(yǎng)勘察設(shè)計隊(duì)伍的技術(shù)帶頭人，激發(fā)全省工程勘察設(shè)計人員的責(zé)任感與榮譽(yù)感，推動工程勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升工程勘察設(shè)計水平，《辦法》根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作要求，借鑒其他省市的相應(yīng)做法，結(jié)合我省自2011年起開展“江蘇省設(shè)計大師”評選以及每年開展優(yōu)秀勘察設(shè)計項(xiàng)目評選工作的實(shí)際情況，規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織全省工程勘察設(shè)計大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計項(xiàng)目的評選。（三）規(guī)范資質(zhì)資格管理。一是明確從業(yè)資格，規(guī)定從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。二是規(guī)范證書管理，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書。三是規(guī)范從業(yè)管理，規(guī)定具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的資質(zhì)等級許可的范圍執(zhí)業(yè)。（四）規(guī)范勘察設(shè)計發(fā)承包。一是明確發(fā)包方式，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。二是規(guī)范合同簽訂，規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且鼓勵使用國家推薦的示范文本。兩個或兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位共同承攬的，應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)整個建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。三是倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，規(guī)定發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計費(fèi)用，并且鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)規(guī)則等，引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定勘察、設(shè)計費(fèi)用。（五）發(fā)揮高端人才領(lǐng)軍作用。對于重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程，規(guī)定縣級以上地方人民政府在將上述項(xiàng)目列入重大行政決策目錄前，可以邀請相關(guān)專業(yè)的院士、省級以上勘察設(shè)計大師等參加專家論證，對建設(shè)工程的方案設(shè)計提供專家咨詢意見。（六）加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量管理。一是規(guī)范勘察設(shè)計文件編制，規(guī)定勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘察、設(shè)計文件，標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字，加蓋統(tǒng)一樣式的出圖專用章，建設(shè)工程設(shè)計圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專用圖簽。二是規(guī)范設(shè)備材料應(yīng)用，鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料，不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。三是明確質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)，規(guī)定因建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位客觀上無法承擔(dān)或者經(jīng)其書面同意，發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改，修改單位對其修改部分負(fù)責(zé)。

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