建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管再添利器，水利版四庫(kù)一平臺(tái)上線！

2018-05-14 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：2021   喜歡：0

水利部辦公廳關(guān)于全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行的通知

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)工作，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施，水利部開(kāi)發(fā)建設(shè)了全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)），于近日正式上線運(yùn)行。為做好監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用工作

監(jiān)管平臺(tái)是水利部開(kāi)展水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管工作、維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要依托，是水利部公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管信息和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的平臺(tái)。水利部以往文件中對(duì)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)的有關(guān)要求，轉(zhuǎn)適用于監(jiān)管平臺(tái)。請(qǐng)各省級(jí)水行政主管部門(mén)和各流域管理機(jī)構(gòu)高度重視，積極組織并督促各市場(chǎng)主體在監(jiān)管平臺(tái)自主填報(bào)信用信息。各市場(chǎng)主體自主填報(bào)的信用信息將作為招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、信用信息管理等工作的重要依據(jù)。

二、認(rèn)真做好信用信息自主填報(bào)和復(fù)核工作

自本文印發(fā)之日起，各水利建設(shè)市場(chǎng)主體要及時(shí)登錄監(jiān)管平臺(tái)，按照有關(guān)要求自主填報(bào)信用信息，并對(duì)已有信息進(jìn)行核對(duì)、完善和及時(shí)更新，建立健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案，并對(duì)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。各市場(chǎng)主體應(yīng)于2018年6月10日前完成信息填報(bào)、核對(duì)等工作，在今后資質(zhì)審批（核）、招標(biāo)投標(biāo)中提交的相關(guān)材料須與監(jiān)管平臺(tái)信用信息相一致。填報(bào)信息中存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為，列入水利建設(shè)市場(chǎng)主體失信黑名單并向社會(huì)公布。

三、建立信用信息共享機(jī)制

水利部建設(shè)與管理司將會(huì)同部信息中心加快監(jiān)管平臺(tái)與各流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)相關(guān)工作平臺(tái)的互聯(lián)互通。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)及以下各級(jí)水行政主管部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管中各類行政處罰信息，行政處罰決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)對(duì)外公開(kāi)。

在未全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通之前，各地要在作出處罰決定之日起的20個(gè)工作日之內(nèi)將該處罰決定文件的掃描件通過(guò)電子郵件報(bào)送水利部。

四、有關(guān)要求

1.請(qǐng)各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)水行政主管部門(mén)明確1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，并于2018年4月19日前，將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)水利部建設(shè)與管理司，見(jiàn)附件2。

2.監(jiān)管平臺(tái)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向水利部信息中心反映。

聯(lián)系人：水利部建設(shè)與管理司  周瑞璟

水利部信息中心      孔  東

電  話：（010）63203780、63202430、63203609

附件：

附件1 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)說(shuō)明

附件2 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)員信息填報(bào)表

附件1： 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)說(shuō)明

一、平臺(tái)介紹

全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)是水利部開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)主體的唯一公共平臺(tái)，主要功能是建立各市場(chǎng)主體信用檔案，向全社會(huì)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)主體、建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)信息，促進(jìn)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)各類信息統(tǒng)一公開(kāi)，確保各市場(chǎng)主體公平、公正參與市場(chǎng)活動(dòng)。

二、訪問(wèn)地址

通過(guò)點(diǎn)擊http://www.mwr.gov.cn/（中華人民共和國(guó)水利部網(wǎng)站）首頁(yè)政務(wù)欄相應(yīng)欄目鏈接訪問(wèn)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)；也可輸入http://xypt.mwr.gov.cn/進(jìn)行訪問(wèn)。

三、單位填報(bào)

在平臺(tái)首頁(yè)中通過(guò)快捷入口，點(diǎn)擊“單位填報(bào)”進(jìn)入單位填報(bào)頁(yè)面：

1.首次填報(bào)的單位，請(qǐng)點(diǎn)擊“單位注冊(cè)”填寫(xiě)注冊(cè)信息，注冊(cè)后獲取用戶名和密碼即可登錄。

2.曾經(jīng)在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)注冊(cè)并登錄過(guò)的單位，其相關(guān)信息已轉(zhuǎn)移至監(jiān)管平臺(tái)。請(qǐng)有關(guān)單位點(diǎn)擊填報(bào)頁(yè)面左側(cè)“單位登錄”按鈕，登錄用戶名稱為企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證號(hào)（例：121000004232033365）,初始密碼為企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證號(hào)后六位（例：033365），為保證信息安全，使用初始密碼登錄后請(qǐng)立即修改密碼并核對(duì)、完善已有信用信息。

3.水利建設(shè)市場(chǎng)主體信息采取自主填報(bào)，填報(bào)單位對(duì)所填報(bào)信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)。

四、個(gè)人填報(bào)

在平臺(tái)首頁(yè)中通過(guò)快捷入口，點(diǎn)擊“個(gè)人填報(bào)”進(jìn)入個(gè)人填報(bào)頁(yè)面：

1.人員用戶名為本人身份證號(hào)碼(例：420302198807220957)，初始密碼為本人身份證號(hào)碼后六位數(shù)(例：220957)，使用初始密碼登錄后為了保證信息安全請(qǐng)及時(shí)修改密碼并核對(duì)已有信息，同時(shí)及時(shí)補(bǔ)全從業(yè)人員手機(jī)號(hào)碼。

2.從業(yè)人員的手機(jī)號(hào)碼將作為以后修改密碼的惟一憑證，請(qǐng)正確填寫(xiě)。

3.如果從業(yè)人員登錄后沒(méi)有看到本人信息，請(qǐng)聯(lián)系本人所在單位先進(jìn)行注冊(cè)后再登錄。

全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入

住建部四庫(kù)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管新時(shí)代到來(lái)！

近日，全國(guó)31個(gè)省級(jí)一體化平臺(tái)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)分三批推進(jìn)各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

兩年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司通過(guò)開(kāi)發(fā)省級(jí)通用版一體化工作平臺(tái)系統(tǒng)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、委派專業(yè)服務(wù)組等多種方式，指導(dǎo)和督促各地加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，限期實(shí)現(xiàn)部省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息的互聯(lián)互通。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造覆蓋省、市、縣三級(jí)企業(yè)、人員、項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)信息，橫向互聯(lián)、縱向互通的綜合監(jiān)管服務(wù)與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)，推行工程項(xiàng)

目全生命周期線上運(yùn)作，初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

什么是四庫(kù)一平臺(tái)

“四庫(kù)一平臺(tái)”暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，“四庫(kù)”指的是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)，“一平臺(tái)”就是一體化工作平臺(tái)。四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

“四庫(kù)一平臺(tái)”是業(yè)內(nèi)對(duì)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”的稱法，各省建設(shè)的平臺(tái)一般稱為“某某省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容不盡相同，例如四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)由資質(zhì)資格管理、工程項(xiàng)目管理、信用體系評(píng)價(jià)、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用評(píng)價(jià)和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成，集全省建筑市場(chǎng)信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、從業(yè)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)為一體，達(dá)到了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的一體化工作平臺(tái)要求。

四庫(kù)一平臺(tái)的啟用

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建設(shè)部在部門(mén)戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。住建部于2007年11月5日，下發(fā)文件《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的通知》，文件對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的功能做了明確的規(guī)定，對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行和信息發(fā)布工作和責(zé)任落實(shí)做了初步的規(guī)范。

2014年7月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號(hào)）的下發(fā)，正式啟動(dòng)了“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、最新政策解讀、四庫(kù)一平臺(tái)新業(yè)績(jī)錄入技巧及網(wǎng)上申報(bào)操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班，05月17日-19日（17日?qǐng)?bào)到）北京市，電話咨詢010-58937774。

四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

平臺(tái)產(chǎn)生的背景

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)部委，其相關(guān)政策制定離不開(kāi)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署與安排，也與各部委相關(guān)政策密切關(guān)聯(lián)，都是基于國(guó)務(wù)院整體布局。十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)辦公效率提升和對(duì)市場(chǎng)主體全過(guò)程監(jiān)督與管理，這已是既定方針。

當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰時(shí)期，建筑市場(chǎng)中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強(qiáng)行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場(chǎng)秩序。造成這些問(wèn)題的原因很多，其中一個(gè)主要原因是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，信用意識(shí)較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低；另一個(gè)主要原因是各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費(fèi)，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作就十分迫切和必要。

主導(dǎo)因素：

一是建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，信用意識(shí)較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低。

二是各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。信用缺失不僅造成建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本浪費(fèi)，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

三是建筑市場(chǎng)監(jiān)管之重器，它將改變建筑市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀，而且有望重塑建筑業(yè)市場(chǎng)整體環(huán)境。四庫(kù)一平臺(tái)的建成與運(yùn)用，將對(duì)企業(yè)資質(zhì)掛靠、個(gè)人掛證、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管都將產(chǎn)生重大影響。

平臺(tái)的主要功能

平臺(tái)的主要功能是： 運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄，重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì)各界查詢；整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái)；普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái)；推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

平臺(tái)的重要作用

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是有利于解決建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

二是有利于提高建筑市場(chǎng)的監(jiān)管效率。

三是有利于促進(jìn)長(zhǎng)效信用機(jī)制的完善。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)將對(duì)建筑企業(yè)的影響

信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門(mén)行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無(wú)法落地的局面，或?qū)⑷娼K結(jié)，也將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監(jiān)管的新時(shí)代。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存環(huán)境將被徹底改變。

1、資質(zhì)申請(qǐng)：業(yè)績(jī)、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)

2、資質(zhì)申請(qǐng)：業(yè)績(jī)、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開(kāi)透明，弄虛作假基本沒(méi)有可能。

3、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫(kù)輸入該單位名稱，注冊(cè)建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來(lái)。

4、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項(xiàng)目班子成員履職情況不容易掌握，四庫(kù)一平臺(tái)完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程信息（例如人員考勤信息）進(jìn)入系統(tǒng)，主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目班子成員在項(xiàng)目部的履職情況，通過(guò)系統(tǒng)直接檢查。

5、項(xiàng)目經(jīng)理多個(gè)項(xiàng)目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目上任職，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

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