2018版公路工程標準招標文件深度解析，這些問題你注意到了嗎？

2018-09-07 00:00:00 來源：點擊：1474 喜歡：0

一、關(guān)于《必須招標的工程項目規(guī)定》

國務院批準《必須招標的工程項目規(guī)定(國家發(fā)展改革委令第16號)》，并由國家發(fā)展改革委負責公布。根據(jù)國務院批復精神和第16號令有關(guān)要求，第16號令自2018年6月1日起實施。

二、主要修訂內(nèi)容（一）

根據(jù)《招標投標法實施條例》、部24號令等現(xiàn)行法律法規(guī)及標準規(guī)范需補充或調(diào)整的內(nèi)容

1.新增技術(shù)評分最低標價法；

2.補充了在項目招投標過程中利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進行投標人單位業(yè)績、主要人員業(yè)績查詢的條款；

3.對分包條款進行修改完善；

4.對保證金相關(guān)條款進行調(diào)整；

5.根據(jù)國家營改增的新政策，對合同條款相關(guān)內(nèi)容進行了修改；

6.對施工技術(shù)規(guī)范中引用的國家標準、公路行業(yè)及其他行業(yè)的標準、規(guī)范及規(guī)程等進行系統(tǒng)梳理、更新、補充及完善；

7.補充了各類評標辦法中，評標因素的類別設(shè)置及權(quán)重的取值范圍；

8.在技術(shù)評分最低標價法中，對通過第一個信封(商務及技術(shù)文件)評審的投標人數(shù)量的設(shè)置做了進一步引導，避免由于數(shù)量設(shè)置不合理，導致演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標價法。

體現(xiàn)國家簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負擔精神，對標準文件部分條款進行了簡化。

1.購買資格預審文件或招標文件時不再要求企業(yè)攜帶營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件；

2.簡化對資格預審申請文件和投標文件的密封和簽署要求，不再強制規(guī)定投標人法定代表人或其委托代理人必須逐頁簽署，不在投標人須知前附表中保留對投標文件簽署提出進一步要求的留白；

3.如果由法定代表人委托代理人簽署資格預審申請文件或投標文件，不再強制要求對授權(quán)委托書進行公證；

4.投標人在投標階段無須再填報具體分包單位；

5.刪除“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”、刪除“正在施工和新承接的項目情況表”；

6.刪除承諾函；

7.刪除工程量清單固化說明；

8.取消開標過程中的監(jiān)標人角色。

強化安全施工管理和標準化管理，統(tǒng)一公路工程工程量計量的方法和原則，促進公路工程工程量計量行為的規(guī)范化和標準化，減少工程實施過程中因計量條款不清晰不明確發(fā)生的合同爭議。

1.落實《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2015)及《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTG F90-2015)的規(guī)定，增加公路改擴建維持交通情況下的安全控制要求。

2.加強標準化施工管理，在技術(shù)規(guī)范第100章增加“105節(jié) 施工標準化”，從工地標準化、施工標準化、管理標準化等方面補充相關(guān)要求。

充分認識公路工程建設(shè)過程中黨建工作的重要意義，在標準文件中補充相應條款。(勘察設(shè)計招標文件除外)

1.對于政府投資的國家高速公路項目，或承包人為國有控股或參股企業(yè)的，承包人應按規(guī)定在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織。不滿足上述情形的，承包人應創(chuàng)造條件使黨員能夠參加黨組織生活并接受相應管理。

2.承包人在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織的，應明確黨組織機構(gòu)設(shè)置、黨組織負責人及黨務工作人員配備情況，編制黨務工作開展預案，并按照預案要求在項目實施過程中同步開展黨務工作，充分發(fā)揮基層黨組織在項目實施中的作用。

三、編制要點介紹

(一)關(guān)于投標人的資格條件—施工招標

1.對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附6、附錄7對投標人的其他管理和技術(shù)人員（例如項目副經(jīng)理、專業(yè)工程師等）以及主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備提出要求。

2.具體財務要求由招標人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定。例如招標人可對投標人近三年的平均營業(yè)額、流動比率、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)等提出要求。

3.具體信譽要求由招標人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定，但不得與“投標人須知”第1.4.4項規(guī)定的內(nèi)容重復。

4. 對項目經(jīng)理和項目總工的具體資格要求由招標人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的資格條件。

（二）關(guān)于投標人的資格條件—勘察設(shè)計招標

1.對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附錄5對投標人的各專業(yè)分項負責人提出要求。

2.信譽要求同施工招標條款。

(三)關(guān)于投標人的資格條件—施工監(jiān)理招標

1.對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程，招標人還可增加附錄5對投標人的其他主要監(jiān)理人員提出要求。對其他主要監(jiān)理人員的崗位、數(shù)量及資格條件要求由招標人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》前提下，根據(jù)招標項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的人員數(shù)量和資格條件。

2.信譽要求同施工招標條款。

a.招標人應在招標文件中規(guī)定若投標人在所投標段中標需派駐的其他主要監(jiān)理人員。監(jiān)理人員的崗位、數(shù)量及資格條件要求應按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》JTG G10-2016）的規(guī)定設(shè)置。上述人員的具體人選由招標人和中標人在合同談判階段確定，且經(jīng)招標人審批后作為派駐本標段的主要監(jiān)理人員，不允許更換。如中標人擬派駐的人員數(shù)量和資格條件不滿足本表要求，招標人應取消其中標資格。

b.本表不適用于已按資格預審文件或招標文件要求提供了其他主要監(jiān)理人員的特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程。

看著這么多的規(guī)范，是不是有些疲倦了，視頻版的解讀已經(jīng)為你們準備好了！

四、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、計量規(guī)則

技術(shù)規(guī)范是管權(quán)管制的重要工具之一和法規(guī)構(gòu)成完整的體現(xiàn)國家和社會公共利益的制度保障。和法律相比，技術(shù)規(guī)范靈活性專業(yè)性較強，能夠適應不斷變化的外部環(huán)境和情勢。

因此，毎版標準文件都針對新出臺的技術(shù)標準對技術(shù)規(guī)范予以修訂。如2009版規(guī)范重點對《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/1-2004)、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F10-2006)修改了與新規(guī)范不相適應的施工要求及質(zhì)量評定標準。 2018版標準文件的技術(shù)規(guī)范主要強化安全施工管理和標準化管理。

第101節(jié) 通則 101.02 定義

3.工程量清單

?工程量清單由子目號、子目名稱、單位、數(shù)量、單價、合價組成。本規(guī)范各章節(jié)的工程內(nèi)容、工藝流程、檢評標準構(gòu)成每個子目的實施過程。

4.計量規(guī)則

?計量規(guī)則由子目號、子目名稱、單位、工程量計量、工程內(nèi)容組成。每個子目號與工程量清單的子目號一一對應，是承包人報價、發(fā)包人支付的依據(jù)。

第101節(jié) 通則